По замыслу авторов, документ направлен на устранение социальной несправедливости и непосредственно затрагивает интересы членов семьи военнослужащего (гражданина, призванного на военные сборы) и пропавшего без вести при исполнении им обязанностей военной службы. Речь в частности идет о выплате ежемесячной денежной компенсации (ЕДК), которая в настоящее время выплачивается только членам семьи погибшего военнослужащего и не предусмотрена для членов семей пропавших без вести военнослужащих.
По сведениям Совфеда, количество военнослужащих, пропавших без вести в ходе войн и вооруженных локальных конфликтов в период с 1946 по 2008 годы составляет 796 человек.