2 сентября министр транспорта Игорь Левитин провел селекторное совещание с руководителями ряда регионов России.
Он сообщил, что, в соответствии с Распоряжениями Правительства Российской Федерации от 28.01.2005 № 80-р и от 06.04.2005 № 360-р за шесть месяцев текущего года в субъекты Российской Федерации на обеспечение равной транспортной доступности для льготных категорий граждан, входящих, как в федеральный, так и в региональный регистры, были направлены средства в размере 4 млрд. 306,4 млн. руб.
По оперативной информации, по состоянию на 10.08.2005 г. на финансирование предприятий пассажирского транспорта направлено и освоено 3662,3 млн. руб., или 85,0% от всех предусмотренных распоряжениями средств.
Полностью израсходовали поступившие из федерального бюджета средства более 50 регионов. Не приступили к освоению средств в 5 регионах (Москва, Таймырский (Долгано-Ненецкий), Эвенкийский, Усть-Ордынский Бурятский, Чукотский автономные округа). Низкий процент освоения – в Костромской области (37,9%), Амурской области (55,2%), Ямало-Ненецком автономном округе (55,3%), Республике Башкортостан – 63,1%, Республике Адыгеи – 64,0%.
В настоящее время по итогам анализа целевого использования субъектами Российской Федерации средств федерального бюджета Министерством транспорта готовятся предложения по распределению в IV квартале 2005 г. дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации на указанные цели, с учетом выполнения ими соглашений по обеспечению равной доступности транспортных услуг для льготных категорий граждан.
Городской пассажирский транспорт
По состоянию на 1 июля 2005 г. реформа льгот по оплате проезда осуществлена в 74 из 88 регионов, где существует сеть маршрутов регулярного сообщения. Это 84 % регионов.Наиболее высокими темпами проходит реформа в Приволжском Федеральном округе. Здесь монетизация льгот по оплате проезда осуществлена практически во всех регионах (кроме Республики Чувашия). Наиболее медленно реформа продвигается в Сибирском Федеральном округе, из 16 регионов она реализована в 10 (отстают: Республика Бурятия, Таймырский, Эвенкийский, Усть-Ордынский Бурятский, Агинский Бурятский автономные округа, Омская область).
В 69 субъектах введены региональные социальные проездные билеты , предоставляющие право на неограниченное количество поездок во всех видах сообщения на всей маршрутной сети региона, из них в шести субъектах введены ЕСПБ, которые выдаются соответствующим категориям граждан бесплатно на квартал (год). К ним относятся: Ханты-Мансийский автономный округ, Московская, Кемеровская, Свердловская, Тюменская и Ярославская области. В семи регионах внедрены другие формы транспортного обслуживания граждан: социальные проездные билеты, действующие либо в границах отдельных муниципальных образований, либо при перевозках в отдельных видах сообщения, либо при перевозках отдельными видами транспорта.
В пяти регионах (Республика Адыгея, Республика Хакассия, Ставропольский край, Кировская и Читинская области) реформа льгот осуществлена, но региональные социальные билеты не вводились . Здесь гражданам льготных категорий предоставляются ежемесячные компенсационные выплаты , но при этом они покупают обычные проездные билеты либо по полной стоимости, либо с фиксированной скидкой.
В остальных 14 регионах сохранены натуральные льготы (Республики Бурятия, Дагестан, Ингушетия, Чувашия и Чеченская, г. Москва, Таймырский, Эвенкийский, Усть-Ордынский Бурятский, Агинский Бурятский автономные округа, Воронежская, Калининградская, Новгородская, Омская области).
В 64 регионах, где введены региональные социальные проездные билеты, они предоставляются на равных условиях всем льготникам , включенным в федеральный и региональный реестры. В 14% регионов порядок пользования этими билетами различается по категориям льготников.
Положительный опыт по обеспечению транспортной доступности льготным категориям граждан наработан в Удмуртской Республике.
Практически только в этом субъекте Федерации предусмотрено выделение денежных средств из бюджета Удмуртской Республики в размере 2,941 млн. рублей на приобретение проездных билетов для проезда в городском транспорте общего пользования сотрудников внутренних дел Удмуртской Республики, деятельность которых связана с оперативной работой. Для сотрудников милиции, находящихся при исполнении служебных обязанностей в присвоенной форме одежды, предусмотрен бесплатный проезд в городском транспорте общего пользования (кроме такси).
В Удмуртской Республике, в одном из немногих субъектов Российской Федерации, в целях сохранения сети пригородных автобусных маршрутов на территории республики на покрытие убытков предприятий автомобильного транспорта общего пользования от перевозок пассажиров на пригородных маршрутах из бюджета республики выделено ГУП «Удмуртавтотранс» 28 млн. рублей.
По состоянию на 1 июля 2005 г. из 4,3 млрд. рублей, направленных в регионы в первом полугодии 2005 г., более 1 млрд. рублей или почти 25% остались нераспределенными.
Железнодорожный транспорт
29 субъектов Российской Федерации приняли законы о натуральных льготах , а в 45 субъектах приняли законы о монетизации льгот.Все 29 субъектов Российской Федерации, оставившие натуральные льготы, заключили договоры с железными дорогами на перевозку льготников в пригородном сообщении. Из 45 регионов, перешедших на монетизацию, в 30 принято решение и заключены договоры (соглашения) о дополнительных мерах социальной поддержки и предоставлении льготного проезда в пригородном сообщении гражданам льготных категорий.
Бесплатный проезд круглогодично предоставляется: в Астраханской, Московской, Ленинградской, Липецкой, Ростовской, Саратовской областях, в г. Москве, Приморском крае, Республике Башкортостан. Проезд круглогодично с 50% скидкой предоставляется :в Архангельской, Брянской, Вологодской, Ивановской, Оренбургской, Пензенской, Тамбовской, Читинской областях, в Республике Бурятия, Краснодарском крае. В Костромской области региональные льготники приобретают абонементные билеты на месяц стоимостью 120 рублей. В Мурманской области региональные льготники приобретают абонементные билеты на месяц за 40 рублей . В отдельных регионах льготный проезд предоставляется в весенне-летний или осенне-зимний периоды.
Однако, возмещение выпадающих доходов за оказанные услуги по перевозке граждан льготных категорий многими субъектами Российской Федерации производится не своевременно и не в полном объеме, это: области – Архангельская, Владимирская, Вологодская, Костромская, Ленинградская, Липецкая, Пензенская, Тверская, Тульская, Ярославская, республики – Башкортостан, Мордовия, Татарстан, Удмуртская, края – Краснодарский, Красноярский, Хабаровский.
Выпадающие доходы составили за 6 месяцев 195,92 млн. руб. Средняя стоимость проездного документа составляет 1096,1 руб.
Воздушный транспорт
Авиакомпании России осуществляют перевозки граждан на льготных условиях в соответствии с государственными контрактами, заключенными с ними Фондом социального страхования России и его региональными отделениями.Сетью маршрутов, по которым должны выполняться авиаперевозки граждан в соответствии с заключенными государственными контрактами (договорами), полностью охвачены 47 субъектов Российской Федерации.
За период с 1 января по 31 августа 2005 г. авиакомпаниями России в рамках заключенных государственных контрактов (договоров), на льготных условиях перевезено к месту лечения и обратно 4493 пассажира.
Внутренний водный транспорт
Перевозки пассажиров на внутреннем водном транспорте осуществляются в 42 регионах, из них:по экскурсионно-прогулочным маршрутам в 24-х регионах, но на которых, согласно действующему законодательству, льготы не предоставляются;
по транспортным маршрутам в 33-х (из них льготы предоставляются в 29-и регионах).
В шести субъектах Российской Федерации, согласно принятым региональным нормативным актам, пассажиры льготных категорий покупают билеты за полную стоимость и получают от местных органов социальной защиты адресную компенсацию – Тверская, Ростовская, Вологодская, Нижегородская (только региональные льготники) области, Республика Карелия, Республика Саха (Якутия) (кроме льготников, перевозимых к месту лечения и обратно).
В семи регионах введён ЕСПБ, по которому предоставляется проезд, в том числе и на речном транспорте, - Костромская область, Архангельская область, Республика Башкортостан, Астраханская область, Новосибирская область, Томская область, Красноярский край (только для федеральных льготников).
В 19 регионах льготный проезд (50 и 100%) на речном транспорте предоставляется пассажирам при предъявлении удостоверений: это - Москва, Московская, Ярославская, Нижегородская (только федеральным льготникам на маршруте «Москва - Астрахань»), Волгоградская, Пермская, Тюменская, Омская, Томская (только на внутригородских маршрутах) области; Коми-Пермяцкий АО, Ханты-Мансийский АО, Ямало - Ненеций АО, республики - Марий Эл, Татарстан, Удмурдская, Чувашская, Коми, Красноярский (только региональным льготникам) и Хабаровский край, сообщает пресс-служба Минтранс РФ.
