Вчерашнее заседание комитета по вопросам собственности, приватизации, антимонопольной политики и предпринимательства получилось удивительно скоротечным. Выяснилось, что из десяти вопросов повестки почти половина к рассмотрению депутатами была не готова. Причем «неготовыми» оказались важнейшие законодательные акты. Вторую часть повестки депутаты приняли «оптом» - в ней речь шла о законодательных инициативах Госсобраний других регионов.
Говорить оказалось не о чем
Говорить оказалось
«не о чем» по первому же вопросу –
«О ходе реализации Государственного прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Республики Саха (Якутия) на 2006 год (в части пакетов акций ОАО ХК «Якутуголь» и ОАО «Эльгауголь»)».
Вышедшая на трибуну министр имущественных отношений
Галина Макарова заметила, что могла бы этого и не делать: мол, рассказывать депутатам ей пока не о чем. И это несмотря на то, что на весенней сессии народные избранники утвердили правительственные планы по приватизации пакетов акций холдинга
«Якутуголь» (75% минус одна акция) и компании
«Эльгауголь» (39,4%). Причем утвердили при немалом давлении со стороны кабинета министров.
Тогда, накануне сессии, состоялось заседание профильного комитета, на котором депутатам были представлены четыре варианта приватизации республиканских пакетов, все почему-то отмеченные логотипом ОАО «Мечел» в верхнем углу страницы.
Представители правительства торопили парламентариев – надо быстрее принять решение, пока Росимущество «забыло» о своих претензиях по акционированию ХК «Якутуголь» и пока можно успеть закончить строительство железной дороги «Улак-Эльга», ввод которой предусмотрен по условиям лицензионного соглашения в 2007 году. «Иначе, – пугала исполнительная власть, –
мы не успеем с дорогой, у республики (вернее, у ОАО «Эльгауголь», где республика владеет почти 35% пакетом акций) отберут лицензию на разработку Эльгинского месторождения и тогда мы (вернее, члены правительства) потеряем всякую возможность влияния на условия привлечения инвесторов для разработки угольных запасов». Тогда решение удалось «продавить» частично. Депутаты на сессии одобрили приватизацию пакетов «в целом», а к обсуждению конкретных ее способов решили вернуться позднее.
Правительство выжидает
И вот, по прошествии уже больше двух месяцев, выясняется, что правительство не сделало ровным счетом ничего. Ни один способ не просчитан. Так, по крайней мере, заявила министр Макарова, отвечая на вопрос депутата
Зои Корниловой.
«Пока нет указания правительства (заняться этим вопросом – авт.)
министерству имущественных отношений» - «перевела стрелки» Галина Маратовна.
По ее словам, определиться со способом приватизации мешает то, что пока
не известен победитель в конкурсе за пакет акций ОАО «Эльгауголь», принадлежащий ОАО РЖД. Компания «Российские железные дороги» объявила о завершении конкурса инвестпроектов по Эльге еще в конце марта, но победитель (среди участников конкурса упоминались и ОАО «Мечел» и АК «АЛРОСА») ею до сих пор не назван. «Железнодорожники» молчат, как партизаны.
«Может быть Геннадию Федоровичу (Алексееву, первому зампреду правительства РС(Я), который сейчас находится в Москве – авт.)
удалось что-либо узнать?» - с надеждой в голосе предположила министр. По ее мнению, пока не известен победитель конкурса, торопиться не стоит. Странно, а зачем тогда торопились с разработкой четырех вариантов накануне мартовской сессии?
Загадочная приватизация
В общем, ситуация с приватизацией представляется весьма загадочной. То правительство подгоняет депутатов принять решение, подсовывая им готовые сценарии развития событий и пугая возможными негативными последствиями для республики. То вдруг забывает о спешке и вовсе откладывает дело в «долгий ящик».
На вопрос
«Не опоздает ли республика с приватизацией окончательно?» - Галина Макарова ответила, что время есть. Неужели? Ведь, если депутаты не примут решение на этой сессии (31 мая) и на последней перед летними каникулами (ориентировочно в конце июня), вопрос о приватизации «угольных» пакетов отходит на осень. А там и до 2007 года недалеко.
По мнению Галины Маратовны, республика не опоздает. Даже если удастся вернуться к этому вопросу только осенью, за две недели будет проведена оценка республиканских активов, месяц уйдет на процедуру приватизации и к декабрю республика должна получить свои денежки. Так, по словам министра, будет даже лучше. Республика получит в конце года так называемые «переходящие» средства, которые будут пущены в 2007-м на строительство ЖД до Эльги.
Почему так будет лучше для правительства, понятно. В конце года депутатов «припрут» к стенке сроками. Исполнительная власть «продавит» согласование нужных ей решений, а если начнут артачиться – припугнут возможными потерями для республики и обвинят в отсутствии патриотизма. Принятие «нужных» законов по такому сценарию мы наблюдали неоднократно. Сработает, видимо, и на этот раз.
Казино вывезут из города?
Еще один вопрос повестки – рассмотрение в первом чтении проекта закона
«О порядке содержания игорных заведений на территории Республики Саха (Якутия)» тоже был отложен депутатами «на потом».
Как выяснилось, законопроект не доработан и вообще – его будущее под большим вопросом. Представитель правового управления парламента пояснила: единственное, что способен контролировать готовящийся закон, – места расположения казино, залов игровых автоматов и прочих игорных заведений. Все остальное – это прерогатива федеральных законов и, в частности, Гражданского Кодекса.
Депутаты согласились с мнением юриста и, раз уж не получается контролировать игорный бизнес, по предложению Зои Корниловой решено вынести все игровые заведения
за черту города. Если ее предложение в дальнейшем «пройдет», вблизи Якутска может появиться свой маленький Лас-Вегас. А пока – законопроект отправлен на доработку, тем более, по словам председателя комитета
Семена Олесова, к осени должен появиться федеральный закон об игорном бизнесе.
«Есть информация, что его Госдума рассмотрит сразу после каникул, а с принятием федерального закона нам проще будет принять и свой, республиканский» - пояснил депутат.
Нет отчета от кабинета министров
Третий вопрос тоже оказался «не готов». До сих пор республиканское правительство не подготовило отчет
об исполнении государственного прогнозного плана приватизации госимущества РС(Я) за 2004-2005 годы. Не успеет оно и к сессии, запланированной на 31 мая. Будем надеяться, что хотя бы к июньской сессии депутаты получат-таки отчет для ознакомления: сроки, установленные регламентом парламента, это позволяют.
Галине Маратовне вручат грамоту, а Зое Афанасьевне подарили компакт-диск
Следующие пункты повестки были приняты депутатами без обсуждения, «оптом». Что любопытно, в их число попал вопрос о награждении министра имущественных отношений РС(Я) Галины Макаровой. Вопрос этот в повестке не значился и, вероятнее всего, его должны были рассмотреть в пункте «разное», но до него не дошли.
Так вот, в связи с грядущим (17 июня) пятидесятилетием, «за многолетний труд, большой вклад и заслуги в области социально-экономического развития, в части становления института управления государственной собственностью Республики Саха (Якутия)» Галину Маратовну решено наградить Почетной Грамотой Ил Тумэна. Мы, в свою очередь, присоединяемся к поздравлениям.
Кстати, на заседании была отмечена и еще одна именинница. Депутат
Валерий Иванов, как истый джентльмен, преподнес подарок на день рождения своей коллеге Зое Корниловой. Валерий Иосифович вручил Зое Афанасьевне компакт-диск и маленькую книжечку сборника стихов своего коллеги – директора компании «Хангалассгазстрой» и одновременно поэта
Сергея Прачева.
Евгений ГРИБЧАТОВ.