Десять программ
Перед народными избранниками, часть из которых ( Юрий Заболев, Федот Тумусов и Геннадий Вадюхин) заняла места в президиуме, выступил министр строительства РС(Я) Сергей Дереповский. Сергей Яковлевич заметил, что Правительство республики предлагало отсрочить встречу с депутатами, поскольку «на сегодня, спустя шесть месяцев после провозглашения приоритетных национальных проектов, ясности в отношении того, как они должны претворяться в жизнь, федеральные структуры еще не внесли» . Тем не менее, по его словам, республиканское руководство работает в этом направлении самостоятельно. 6 марта правительство республики утвердило республиканскую целевую программу (РЦП) «Жилище» на 2006-2010 годы. Республиканская программа включает десять подпрограмм, четыре из которых перекликаются с федеральными программами, согласно «нацпроекту», пять – собственного «изобретения». Четыре федеральные подпрограммы - обеспечение земельных участков под жилье инженерной инфраструктурой; модернизация коммунального хозяйства; обеспечение жильем молодых семей; обеспечение жильем отдельных категорий граждан (ветераны, инвалиды и т.д.) - реализуются через федеральное агентство «Россстрой» , которое выступает заказчиком. Еще одна федеральная подпрограмма – обеспечение жильем молодых людей в сельской местности, реализуется через Министерство сельского хозяйства (МСХ).Пять подпрограмм
В республике, в рамках реализации нацпроекта разработаны еще пять дополнительных программ. Первая – индивидуальное жилищное строительство в сельской местности реализуется с 1995 года, когда «нацпроектов» не было еще и в виде идеи. Вторая – переселение из ветхого и аварийного жилья. Квартиры по ней до 2006 года строились совместно на федеральные (30%) и республиканские деньги. Ежегодно, с 2002 года сносили и расселяли 170 ветхих домов, но с этого года подпрограмма исчезла из федеральных программ. И это несмотря на то, что Владимир Путин, после совещания в Якутске упомянул о ней в итоговом протоколе поручений. Упомянул, правда, как-то неопределенно: «рассмотреть возможность сохранения подпрограммы для РС (Я)». Сейчас, когда об этом поручении представители республики напоминают в соответствующих структурах в Москве, там делают вид, что «не в курсе». Третья программа – обеспечение жильем работников бюджетной сферы – действует третий год и определенные успехи налицо. В 2005 году бюджетники получили 403 квартиры, в 2006 в новое жилье въедут еще 346 семей. Разработана схема финансирования приобретения жилья. По ней 30% вносится бюджетником как первоначальный взнос, на остальную сумму выдается кредит в «Алмазэргиенбанке» сроком на пять лет, проценты по которому погашаются за счет республиканского бюджета. Программа пользуется успехом у работников бюджетной сферы. Сейчас, по словам Сергея Яковлевича, существует очередь из желающих принять в ней участие. Четвертая программа – обеспечение жильем педагогических кадров, работающих в сельскохозяйственных, северных и арктических улусах. Разработана она совсем недавно, учитывает «кадровый» голод в отдаленных районах республики и потребности молодых специалистов в жилье. Согласно ей, если молодой специалист проработает в улусе пять лет, он имеет право на приобретение однокомнатной квартиры в Якутске за 50% от ее стоимости. Если его трудовой стаж «на северах» составит 10 лет, то ключи от квартиры он получит бесплатно. Пятая программа направлена на развитие ипотечной системы кредитования. Основной трудностью здесь Сергей Дереповский назвал отсутствие (особенно у молодых семей) средств на первоначальный взнос. Со следующего года предполагается внедрить такую схему получения кредита, когда первоначальный взнос за квартиру будет выделяться из средств республиканского бюджета, а выплату части оставшейся суммы с процентами и рассрочкой возьмут на себя граждане.Два этапа по пути к «Жилищу»
Реализация РЦП «Жилище» разбита на два этапа – 2006-2007 и 2007-2010 годы. Для реализации задач первого этапа потребуется совершенствование законов (в том числе и республиканских), а также увеличение объемов ипотечного кредитования, наращивание темпов строительства и выполнения государственных обязательств по жилью. Второй этап (2007-2010) непосредственно связан с реализацией «национального проекта», причем республиканское руководство надеется на серьезные в нем изменения. На десять лет программы планируется выделить порядка 69 млрд рублей. Из них 8,923 млрд. будет потрачено из республиканского бюджета, 8,481 млрд. выделят из федеральной казны, 38 млрд. рублей составят внебюджетные инвестиции, а 12 млрд. рублей должны вложить якутяне из личных средств. За десять лет предстоит ввести 1 млн 725 тыс. кв. м жилья, причем ввод уже расписан по годам, по возрастающей. В 2006 году построят 285 тыс. кв. м; в 2007 – 320 тыс. кв. м; 2008 – 350; 2009 – 370 и в 2010 – 400 тыс. кв. м. 9 марта 2006 года было подписано соглашение о сотрудничестве с министерством регионального развития (ведающим нацпроектом по жилью) и составлены сетевые графики строительства.Где ты, «добрый» президент?
Не забыл Сергей Дереповский и о проблемах. Ужесточаются условия финансирования по федеральным программам, сокращаются его объемы. Так, если раньше строительство жилья по программе «Молодая семья» финансировалась из республиканского и федерального бюджета по системе 50/50, то теперь российские деньги составляют лишь 10% от требуемых. 30% вносит республика, еще 60% нужно искать самим «молодым» в банках и других кредитных организациях. По словам министра, «В Росстрое существует много противников такой системы, но пока она работает именно так». Для участия в четырех подпрограммах, которые финансируются из федерального бюджета, нужно пройти отбор конкурсной комиссии, которая не учитывает сложности строительства в условиях севера. Об этом говорил и президент республики Вячеслав Штыров на встрече с Владимиром Путиным в Якутске. Строительство жилья в Якутске для инвесторов менее привлекательно, чем строительство домов в Москве, не говоря уже об улусных центрах. Кроме того, до сих пор не разработаны положения о реализации федеральной программы по жилью. Например, нет механизма отбора субъектов РФ для финансирования по подпрограмме «обеспечение земельных участков под жилье инженерной инфраструктурой» . Тем не менее, наше министерство уже подало заявку на конкурс для застройки 128 и 36 кварталов столицы и малоэтажного микрорайона в поселке Жатай. По словам министра Дереповского, «с нашей стороны все готово, но на конкурс нас пока не приглашают». Непонятен принцип финансирования сноса ветхого жилья. Несмотря на то, что под поручением расписался сам президент РФ, на деле получается обратно противоположная картина. В 2006 году, по его же прямому указанию, из 1 млрд, выделенных на снос ветхого жилья из федерального бюджета средств, 500 млн рублей (!) уйдет в Ярославскую область. Еще 160 млн рублей освоят в Тверской области и только 360 млн поделят между остальными 87 субъектами РФ. Республике из этой суммы «грозит» максимум 10 млн рублей, несмотря на то, что зампред Геннадий Алексеев обивал пороги в столице с просьбой выделить хотя бы 41 млн рублей, предусмотренные на эти цели в бюджете РС(Я). Вот и верь после этого в «доброго президента».Кто построит жилье сельчанам?
Депутат Андрей Кривошапкин заметил, что в столице, по сравнению с улусами республики, особенно северными и арктическими, наблюдается строительный бум. На что строить жилье сельчанам? По словам Сергея Дереповского, дома для сельских жителей будут сроиться согласно подпрограмме, реализуемой через Министерство сельского хозяйство. По ней 53 млн. рублей удалось защитить в федеральном бюджете, 23 млн. рублей предусмотрено в бюджете РС(Я) (дополнительно планируется выделить еще 40 млн. рублей). Схема финансирования будет следующей – 30% возьмут на себя «федералы», 40% выплатят из республиканского бюджета, еще 30% внесут жители. Квоты на выделение средств распределяет МСХ по заявкам улусных сельхозуправлений. Еще одна подпрограмма для сельчан (33 млн рублей) реализуется через Минтруда. За чет этих средств на вторичном рынке будут приобретены дома для ветеранов, инвалидов, семей инвалидов. Учитывая относительно невысокую стоимость «домика в деревне» (200-300 тыс. рублей), средств должно хватить многим.Из чего строить будем?
Председатель парламентского Контрольного комитета Борис Бубякин заинтересовался уровнем технического контроля на строящихся объектах и применяемых при строительстве материалов. Вопросы качества, по словам министра строительства, стоят достаточно остро. Дело дошло до того, что заинтересованные стороны хотят продавить через Госдуму отмену лицензирования строительных фирм и организаций, ликвидировать Государственный архитектурный надзор. Пока их удается сохранить. Что касается положения дел у нас, то, учитывая темпы строительства в республике, работающих сейчас 24 инспекторов архнадзора уже не хватает, их нужно как минимум 80. Увеличить численность сотрудников этой федеральной структуры пока не удается. Тем не менее, по словам Сергея Дереповского, все строящиеся объекты находятся под надзором. Говоря о качестве стройматериалов, Сергей Яковлевич заметил, что за последние 10 лет, благодаря анализу ЯНИИС, удалось сделать выводы, что не все технологические «западные» новинки подходят при строительстве в наших северных условиях. Так, широко разрекламированные «вентилируемые» фасады, применять которые начали еще при возведении Медцентра, показали свою несостоятельность в наших климатических условиях. Сейчас стройка идет все больше традиционным, «блочным» способом, как, например, при строительстве школы №8. В связи с этим правительство строит в Якутске новый кирпичный завод. Пока его возведение лежит полностью на плечах республики, но к участию в инвестировании строительства уже присматривались и чехи, и китайцы.А что в итоге?
Депутат Василий Власов поинтересовался, какими видятся итоги программы «Жилище» после ее завершения? Насколько улучшится ситуация с жильем в республике? Судя по ответу Сергея Дереповского, главная задача программы – в торможении процессов ветшания жилья. Сейчас доля ветхого жилья в Якутии составляет примерно 12%, причем показатели эти разбросаны по районам крайне неравномерно. В Якутске и Нерюнгри это 6-8% (неужели так мало? – авт.), а в Алдане, к примеру, почти 30%. Реализация программы позволит сократить эту пропорцию или, по крайней мере, «заморозить» ее на существующем уровне. Василий Михайлович спросил также, как поделен рынок строительства жилья в республике, нет ли «держащих» цены монополистов? Судя по ответу Сергея Яковлевича, о монополии в строительстве говорить не приходится – все заказы на возведение жилья распределяются по конкурсу, через тендер. Определенную протекцию получает ДСК, но только благодаря невысокой предлагаемой цене за кв. метр. За последний год ДСК удалось выйти на свою проектную мощность (70 тыс. кв. м), а это значит, что есть работа для более чем тысячи человек его коллектива. Подводя итоги своего выступления перед депутатами, министр строительства заметил, что основным способом решения «жилищной» проблемы следует считать ипотеку. «Человек имеет работу, значит должен иметь возможность купить себе крышу над головой. Другое дело, что в России, прежде чем заниматься реализацией национального проекта по жилью, нужно в разы поднять уровень зарплат. Но это, увы, уже не наша компетенция».Записал Евгений ГРИБЧАТОВ.
