Последнее время в мире и в нашей стране возникают протестные настроения, которые реализуются посредством проведения массовых публичных мероприятий. Это обусловлено тем, что Российская Федерация – демократическое федеративное правовое государство. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.
О том, какие политические права имеются у граждан и порядок их реализации интервью с прокурором города Нерюнгри старшим советником юстиции Андреем Юрьевичем Орловым.
Андрей Юрьевич здравствуйте! Что такое политические права и чем они закреплены?
Политические права граждан – это права, обеспечивающие возможность участия граждан Российской Федерации в политической жизни государства. Данные права в первую очередь закреплены в основном законе Российской Федерации – Конституции (ст.29-33).
Приняты и Федеральные Конституционные и Федеральные законы, такие как «О референдуме Российской Федерации" (5-ФКЗ), «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (67-ФЗ), «О политических партиях» (95-ФЗ), «Об общественных объединениях» (82-ФЗ), «О выборах Президента РФ» (19-ФЗ), «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (54-ФЗ) и другие нормативно-правовые акты.
К политическим правам относятся:
- право граждан участвовать в управлении делами государством как лично, так и через своих представителей (часть 1 статьи 32);
- право граждан избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также право на участие в Референдуме (часть 2, 3 ст.32);
- право граждан на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов (статья 30);
- право свободно искать, передавать, распространять информацию законным способом (часть 4 статьи 29);
- право граждан на обращения (индивидуальные, коллективные) в государственные органы, органы местного самоуправления (статья 33);
- право граждан участвовать в отправлении правосудия – быть присяжным заседателем (часть 5 статьи 32)
- право граждан иметь равный доступ в государственной службе – не зависимо от пола, расы религиозной принадлежности (часть 4 статьи 32);
- право граждан собираться мирно (без оружия), проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования (статья 31);
- каждому гарантируется свобода мысли и слова (части 1, 2, 3 статьи 29).
С какого возраста у гражданина России возникают политические права
Политические права и свободы возникают у лица с момента принятия в установленном порядке гражданства РФ, либо, если гражданство РФ у лица возникло в силу рождения, с момента достижения им совершеннолетия либо определённого в законе возраста.
Например, в соответствии с действующим законодательством, голосовать на выборах и референдуме могут только граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, а вот президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 25 лет.
Высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может быть гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации.
Кто не может осуществлять политические права?
Не имеют права избирать, быть избранными, осуществлять другие избирательные действия, участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.
Также не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления; осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости; осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения пятнадцати лет со дня снятия или погашения судимости; осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, и другие.
Какие препятствия могут встречать граждане при реализации своих политических прав? Как правильно защитить свои политические права?
На сегодняшний день, при осуществлении политических прав граждане могут встречаться с рядом проблем. Гражданину может быть незаконно отказано в проведении публичного мероприятия, в регистрации кандидата на выборах, в регистрации общественной организации, может быть допущено нарушение срока ответа на обращение и т.д.
По ряду таких нарушений законодательство предусматривает административную ответственность. В частности, она предусмотрена за следующие правонарушения:
- воспрепятствование организации или проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо участию в них, а равно принуждение к участию в них (статья 5.38 КоАП РФ),
- нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан (статья 5.59 КОАП РФ)
- невыполнение уполномоченным лицом требований законодательства о выборах об обеспечении кандидатам, избирательным объединениям равных условий для проведения агитационных публичных мероприятий (статья 5.52 КоАП РФ),
- умышленное уничтожение или повреждение агитационного материала либо информационного материала, относящегося к выборам, референдуму, общероссийскому голосованию (статья 5.14 КоАП РФ),
- подкуп избирателей, участников референдума либо осуществление в период избирательной кампании, кампании референдума благотворительной деятельности с нарушением законодательства о выборах и референдумах (статья 5.16 КоАП РФ) и т.д.
Возбуждение административных дел в сфере проведения публичных мероприятий отнесено к компетенции органов внутренних дел, в сфере реализации избирательных прав - к компетенции органов внутренних дел и членов избирательных комиссий. Прокурор уполномочен возбуждать административные производства по любому из указанных составов.
В соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП указанные дела рассматриваются судами.
В случаях если нарушены нормы законодательства и политические права гражданина, например, отказано в регистрации общественного объединения, отказано в согласовании проведения публичного мероприятия, выявлена фальсификация итогов выборов - следует обращаться с административным исковым заявлением в суд общей юрисдикции.
Так, например, определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 17.08.2018 номер 5-КГ18-141 удовлетворено требование гражданина об оспаривании решения об отказе в согласовании проведения публичного мероприятия, так как в материалах дела отсутствовали документы, подтверждающие направление ответчиком организаторам публичного мероприятия обоснованных предложений об изменении места и (или) времени проведения запланированного митинга либо наличие оснований для отказа в его согласовании, предусмотренных частью 3 статьи 12 Федерального закона от 19.06.2004 номер 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
Кроме того, законом предусмотрена уголовная ответственность по статье 142 УК РФ за фальсификацию избирательных документов, по статье 142.1 УК РФ за фальсификацию итогов голосования и т.д.
На что необходимо обратить внимание граждан?
Федеральное законодательство предоставляет гражданам широкие полномочия по реализации всего спектра политических прав. При этом всегда надо помнить о недопустимости ущемления прав других лиц, выполнение обязанностей по соблюдению требований закона.
Пресс-служба прокуратуры РС(Я).
