- Людмила Тимофеевна, расскажите, пожалуйста, что сегодня представляет собой судебная система республики?
- Верховный Суд является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к районным судам и мировым судьям, действующим на территории нашей республики. Он возглавляет систему судов общей юрисдикции республики и входит в единую судебную систему Российской Федерации.
В компетенцию Верховного Суда входит рассмотрение в первой инстанции уголовных дел особой сложности, возбужденных за совершение тяжких и особо тяжких преступлений. Рассматривает гражданские дела, связанные с государственной тайной, оспариванием нормативных актов органов государственной власти республики, о расформировании избирательных комиссий республики, оспаривании их решений по выборам.
Являясь вышестоящим судом, он осуществляет проверку законности и обоснованности вынесенных решений и приговоров нижестоящими судами, не вступившими в законную силу, а также осуществляет судебно-надзорное производство по судебным решениям, вступившим в законную силу.
Кроме того, являясь главным судом в республике, Верховный суд Якутии проводит обобщение судебной практики по отдельным категориям дел. Например, за последние два года одними из самых актуальных вопросов, рассматриваемых нашим судом, являются жалобы пенсионеров на неправомерные действия Управления Пенсионного Фонда РФ в Республике Саха (Якутия) по применению районного коэффициента к заработной плате при определении пенсий для лиц, проживающих на территории республики, дела по искам граждан-владельцев целевых расчетных чеков к Правительству РФ о взыскании денежных средств в погашение государственных долговых товарных обязательств.
Судебной коллегией по уголовным делам проводятся обобщения назначения наказания за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, преступления против личности.
Несмотря на то, что принимается новое законодательство, в нем не предусмотрены ответы на все жизненные вопросы, поэтому обобщение судебной практики способствует внесению изменений в федеральное законодательство.
- Какие, на ваш взгляд, наиболее важные изменения произошли в судебной системе за последние два года?
- Серьезные изменения в судебной системе республики происходят с 2001 года. В республике был создан и функционирует институт мировых судей. Как показала практика, мировые судьи не только разгрузили судей районных судов, но и сами оказались перегруженными, в связи с чем в 2004 году было дополнительно открыто шесть судебных участков. В настоящее время их в республике пятьдесят один. В текущем году ожидается введение еще двух судебных участков. Стараемся снизить нагрузку мирового судьи, которая составляет в месяц шестьдесят девять гражданских и пять уголовных дел, а также пятьдесят семь административных материалов. Однако, к сожалению, не можем их обеспечить соответствующими помещениями, поскольку материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей осуществляется из средств бюджета республики.
С 2003 года в Верховном суде РС(Я) действует суд с участием присяжных заседателей. С каждым годом количество уголовных дел увеличивается. В целях реализации Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» в 2002 году сформирована первая квалификационная коллегия судей Республики Саха (Якутия) с участием представителей общественности. Избран Совет судей, в который вошли судьи разных звеньев судебной системы республики – Верховного, Конституционного, Арбитражного, районного и военного судов, а также мировой судья.
С 2004 года осуществляется строительство нового здания Верховного суда республики, ввод в эксплуатацию которого запланирован в 2008 году. Немного улучшилось материальное положение работников аппарата суда.
- Борьба с коррупцией сегодня является одной из актуальных задач правоохранительных органов - как много уголовных дел коррупционного характера рассмотрено Верховным судом республики?
- Наиболее типичным и характерным проявлением коррупции является взятка, которая может выражаться не только в деньгах, ценных бумагах, иных имущественных ценностях, но и услугах имущественного характера, оказываемых безвозмездно, но подлежащих оплате. Ответственность за получение и дачу взятки предусмотрена статьями 290 УК РФ, и дела данной категории подсудны Верховному суду РС(Я), их количество незначительное.
В 2006 году был осужден глава муниципального образования «Город Вилюйск» к двум годам лишения свободы, приговор вступил в законную силу. Также в минувшем году были рассмотрены уголовные дела, возбужденные за получение взяток, в отношении оперуполномоченного ОБЭП МВД РС(Я) Тихонова Д.А. и оперуполномоченного управления по налоговым преступлениям МВД РС(Я) Вильдяйкина А.Н., в отношении последнего дело было рассмотрено судом с участием присяжных.
Тихонов по статье 290 УК РФ был оправдан, осужден только по статье 285 часть 1 УК РФ - злоупотребление должностными полномочиями - и приговорен к условной мере наказания. Вильдяйкин оправдан по всем инкриминируемым статьям. Но приговоры обжалованы в Верховный Суд РФ, поэтому в законную силу не вступили.
- Как вы, как председатель, боретесь с проникновением коррупции в судебную систему? Существует ли у вас специальная структура, которая занимается внутренним расследованием?
- В мой адрес обращений о вымогательстве судьями взяток не поступало. Специальной структуры, которая занималась бы внутренним расследованием, в Верховном суде нет и это не предусмотрено законодательством. Но в республике работает орган судейского сообщества - квалификационная коллегия судей, в полномочия которой входит проведение проверок по жалобам граждан и юридических лиц, и в случае подтверждения нарушения судьей процессуального законодательства, Кодекса судейской этики, решается вопрос о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности.
В целях предупреждения коррупции в судейском корпусе, планируется на законодательном уровне закрепление процедуры, препятствующей оказанию воздействия на судью в связи с рассматриваемым делом. Она будет заключаться в том, чтобы судья обязательно раскрывал лицам, участвующим в деле, содержание всех неформальных обращений к судье, поступивших до рассмотрения дела, с последующим занесением сведений в протокол судебного заседания. Неисполнение указанной обязанности будет влечь применение мер ответственности к судье.
Также обсуждается вопрос о неприемлемости существующей практики приема граждан и предварительного рассмотрения их заявлений, осуществляемых судьями или их помощниками. Нередко граждане высказывают подозрения в беспристрастности судьи в связи с тем, что судья до рассмотрения дела по существу в ходе приема общался с представителем другой стороны по данному делу.
- Людмила Тимофеевна, расскажите, какие сегодня наиболее «громкие» дела находятся на стадии судебного разбирательства?
- Наиболее громкое на данный момент уголовное дело в отношении служащих мэрии и ОАО «ЕРКЦ». Они обвиняются в совершении нескольких преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом РФ: Николаева Е.Н., Пругова Ю.Х., Соловьева А.И. и Шаравара О.Н. - в хищении вверенного чужого имущества, совершенном организованной группой, Петров С.С. и Николаева Е.Н. – получении взятки с ее вымогательством, в крупном размере, Николаева Е.Н., Пругова Ю.Х. и Соловьева А.И. - в служебном подлоге, Шибеко Л.А. – халатности.
Не менее громкое уголовное дело по преступлениям, совершенным группой, в которую входит Хаптасов. По делу привлечено тринадцать лиц, из них десять находятся под стражей. У всех основной квалификацией деяния является организация преступного сообщества, а также они обвиняются за совершение краж организованной группой. Кроме этого, один соучастник дополнительно обвиняется в убийстве при отягчающих обстоятельствах, другой – за покушение убийства при отягчающих обстоятельствах.
В производстве суда присяжных находятся четыре уголовных дела, из них по трем привлекаются лица за совершение убийств при отягчающих обстоятельствах.
- Когда в Якутии появится ювенальный суд?
- Главная идея современного ювенального, или, как его еще называют детского суда, – полное обеспечение прав, свобод и интересов несовершеннолетних правонарушителей. Российской законодательство в области ювенальной юстиции не сформировано, однако реализация идеи уже началась в Москве, Санкт-Петербурге, Ростове-на Дону, Волгоградской области и в других регионах. Проводимый эксперимент предполагает введение должности судебного попечителя, создание центра адвокатов и судебных консультантов для несовершеннолетних, разработку и оформление специальных психолого-физиологических карт сопровождения ребенка в судебных процессах.
Внедрение в России ювенальной юстиции может уже в ближайшие годы существенно повлиять на снижение подростковой преступности. Но кроме решения о создании такого специализированного суда должна быть в наличии и процессуальная основа его деятельности и соответствующее кадровое наполнение судейского корпуса. Ювенальная юстиция должна укомплектовываться судьями, имеющими помимо высшего юридического еще и педагогическое образование, либо судебные ювенальные процессы должны вестись с участием народных заседателей – педагогов.
В этой связи возникает необходимость совершенствования методического обеспечения учебного процесса юридических вузов по подготовке юристов-ювеналистов. В нашей республике ювенальная юстиция еще не введена, но уголовные дела по обвинению несовершеннолетних рассматриваются под председательством наиболее опытных судей.
- Верховный Суд РФ внес в Госдуму законопроект о праве граждан на информацию о деятельности судов. Он гарантирует всем желающим доступ в залы суда, а судей обязывает публиковать решения в Интернете. Каково Ваше отношение к законопроекту?
- Положительное. С 2004 года мы стараемся тесно работать со СМИ. Принимаем участие в телепередачах, выступаем на радио, даем интервью, открыли свой сайт в Интернете.
Приглашали прессу на суд присяжных, но это оказалось делом безуспешным. Готовы были осветить деятельность судей в отставке, которые отдали большую часть жизни правосудию, но для размещения статьи требуется определенная оплата, а у суда внебюджетного фонда нет, так же, как и спонсоров.
Опубликование судебных решений в Интернете – позитивный момент, поскольку будет, во-первых, способствовать осведомленности граждан о судебной практике по рассмотрению дел определенной категории, во-вторых, это будет дисциплинировать судей, работников аппаратов судов по составлению судебных решений в соответствии с законодательством.
- Как давно Вы возглавляете Верховный суд республики ? Сколько в России женщин, которые руководят судами субъектов федерации? Какую долю занимают женщины в судебных органах Якутии?
- Возглавляю Верховный суд республики с 1999 года. Всего женщин, возглавляющих суды субъектов немного, - восемь, а в Дальневосточном федеральном округе нас трое.
Кстати, я не совсем согласна с нападками многих, что судебную систему оккупировали женщины: по статистике на 1 января этого года только 56 % от общего числа судей составляют лица женского пола. Конечно, их число только увеличивается...
- Как вам кажется, почему?
- Точно сказать я не могу. Возможно, потому, что женщинам присуща кропотливость, которая не характерна для мужчин.
