Как пояснил нашему корреспонденту первый заместитель главы муниципального образования "Нерюнгринский район", председатель ликвидационной комиссии Александр Плавский, реформа системы управления образованием связана с появившимися изменениями в законодательстве. Федеральным законом от 29 декабря 2005 года №258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» были внесены изменения в статью 37 Закона РФ «Об образовании». Действующая до 1 января 2008 года старая редакция статьи 37 этого закона допускает создание муниципальных органов управления образования, как в структуре органов местного самоуправления, так и в форме отдельного муниципального учреждения.
Однако, с 1 января 2008 года вступает в силу новая редакция статьи 37 Закона РФ «Об образовании». Она четко и однозначно говорит о том, что управление в сфере образования в муниципальных районах должно осуществляться только органами местного самоуправления. То есть формирование органов управления образования в форме отдельного муниципального учреждения уже не допускается.
В связи с этим 35-й сессией депутатов Нерюнгринского районного Совета было принято решение о внесении изменений и дополнений в структуру Нерюнгринской районной администрации. В структуре районной администрации учрежден отраслевой орган в сфере управления образования Нерюнгринском района – «Управление образования» с подчинением первому заместителю главы администрации по промышленности, жилищно-коммунальному хозяйству и социальным вопросам.
Тем же решением сессия поручила главе муниципального образования "Нерюнгринский район" подготовить муниципальный правовой акт о ликвидации муниципального учреждения «Управление образования Нерюнгринского района». 17 августа 2007 года глава района Василий Старцев издал соответствующее постановление №26 «О ликвидации муниципального учреждения «Управление образования Нерюнгринского района». Этим же постановлением утвержден персональный состав ликвидационной комиссии и порядок её действий по осуществлению процедуры ликвидации.
Новая редакция статьи 37 закона РФ «Об образовании» вступает в силу с 1 января 2008 года. Старое МУУО в Нерюнгринском районе ликвидировано за четыре месяца до этой даты. По словам Александра Плавского, это связано с необходимостью обеспечения работы по управлению в сфере образования с начала учебного года. Кроме того, и «старая», пока еще действующая, редакция статьи 37 «Закона об образовании» не запрещает и до 1 января 2008 года учреждать органы управления образования в структуре органов местного самоуправления муниципального района.
В связи с тем, что по новому законодательству сотрудники управления образования в структуре администрации района должны быть муниципальными служащими, в штатное расписание районной администрации вносятся соответствующие изменения. Штат управления образования сократится в три раза. В управлении образования администрации будут работать уже не 62 человека, как это было в МУУО, а 21.
Постановлением главы района на ликвидационную комиссию возложена обязанность предупреждения работников о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией. При проведении мероприятий по ликвидации будет обеспечено соблюдение норм трудового законодательства Российской Федерации.
Авторы решения уверены в том, что после этих структурных изменений управляемость органами образования резко повысится. Теперь управление образования Нерюнгринской районной администрации наравне с другими управлениями, отделами администрации будет напрямую подчиняться главе муниципального образования. При этом оно будет нести полную ответственность за исполнение или неисполнение полномочий органов местного самоуправления.
При существовании муниципального учреждения «Управление образования» у него не было той ответственности, которая есть у каждого отдела администрации перед главой и, соответственно, перед населением района. МУУО существовало отдельно от процесса управления, и, как следствие этого, многие вопросы не могли решаться своевременно и эффективно. Например, когда-то было издано распоряжение главы Нерюнгринского района, носившее рекомендательный характер для государственных контролирующих и надзорных органов, чтобы копии всех представлений, протестов по поводу недочетов в работе образовательных учреждений, жалоб, связанных с нарушениями трудового или другого законодательства по школам, и других аналогичных документов представлялись бы в администрацию. Прокуратура города Нерюнгри опротестовала это распоряжение, указав, что МУУО как самостоятельное учреждение не обязано этого делать. По этой причине о некоторых серьезных нарушениях, связанных с работой школ и детских садов, районная администрация узнавала слишком поздно, когда оперативных мер уже было недостаточно. При новой структуре, как надеются авторы решения, появляется нормальная управляемость всем этим процессом, которой не было раньше.
