По оценкам экспертов, доход страны от извлечения мохнатой органики из вечной мерзлоты может составить до одного одного миллиарда рублей. Как рассказал Николай Николаев, добыча мамонтовой кости — это огромная индустрия, которая находится в теневой зоне. Оборот нелегальной добычи оценивается от полутора до трех миллиардов рублей в год. При этом около 80 процентов кости добывают в Якутии.
Николаев пояснил, что законопроект позволит стимулировать развитие традиционных промыслов местного населения и производство готовой продукции из бивней мамонтов. Кроме того, предлагается установить порядок пользования недрами для коммерческого сбора, снять ограничения на количество собранного материала и ввести ответственность недропользования.
По данным экспертов, в Арктической зоне находятся 150 000 - 180 000 тонн костей мамонтов, ежегодно копатели извлекают примерно 100 тонн останков реликтовых животных, 90 процентов которых экспортируется в Китай. Значительная часть «мамонтовых месторождений» расположена в береговой, в том числе подводной, зоне морей Северного Ледовитого океана, а также на островах, отнесённых к зоне российского шельфа.
На севере Якутии из-за высокого уровня безработицы число искателей бивней растёт с каждым годом. По сути, этот вид деятельности обрёл уже здесь негласный статус народного промысла, который ведётся в обход всяких норм и правил. Причём с каждым годом аппетиты мамонтодобытчиков растут.
Власти Якутии отмечают, что количество выданных лицензий на промышленный сбор бивней в республике за последние годы удвоился, однако никаких налогов в бюджет от этого высокодоходного дела не поступает. В первую очередь из-за отсутствия адекватного госнадзора. Между тем массовые поиски останков ископаемых животных негативно влияют на экологию Севера и представляют опасность для самих искателей: обвалы грунта то и дело приводят к несчастным случаям.
В Якутии считают, что изменить ситуацию позволит принятие федерального закона, упрощающего лицензирование промысла для местных жителей. В мае текущего года инициативу якутских парламентариев поддержал вице-премьер Алексей Гордеев, который поручил профильным ведомствам подготовить предложения по совершенствованию законодательства в этой сфере.
Проект закона вводит рациональное пользование недрами и систематический и эффективный региональный государственный геологический надзор за сбором поделочных материалов в виде палеонтологических останков. Для этого предполагается установить на уровне регионального законодательства порядок пользования недрами. Законопроектом предлагается отнести участки недр, используемых для сбора бивней мамонтов, к участкам недр местного значения. При этом сбор минералогических материалов и палеонтологических останков предлагается проводить без геологического изучения недр и госэкспертизы запасов полезных ископаемых и согласования и утверждения технических проектов и проектной документации на выполнение работ.
Торговать палеонтологическими останками предлагается на организованных аукционах, порядок которых установит правительство. Такой разумный подход позволит навести порядок в ценообразовании. В результате перехода рынка мамонтовой кости в легальный сектор любой желающий сможет открыто приобрести пятиметровый реликтовый отросток, стоимость которого на чёрном рынке сейчас доходит до полутора миллионов рублей.
