В соответствии со ст.285 УК РФ, под злоупотреблением должностными полномочиями законодатель понимает использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, является превышением должностных полномочий, уголовная ответственность за это предусмотрена ст.286 УК РФ.
Под корыстной заинтересованностью следует понимать стремление должностного лица путем совершения неправомерных действий получить для себя или других лиц выгоду имущественного характера, не связанную с незаконным безвозмездным обращением имущества в свою пользу или в пользу других лиц, а под иной личной заинтересованностью следует понимать стремление должностного лица извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленное такими побуждениями, как карьеризм, семейственность, желание приукрасить действительное положение, получить взаимную услугу, заручиться поддержкой в решении какого-либо вопроса, скрыть свою некомпетентность и т.п.
Согласно п.8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 г. номер 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий», субъектом преступлений, предусмотренных ч.1 ст.285 УК РФ и ч.1 ст.286 УК РФ, является лицо, осуществляющее функции представителя власти, выполняющее организационно-распорядительные или (и) административно-хозяйственные функции в государственном органе, органе местного самоуправления, государственном и муниципальном учреждении, государственной корпорации, государственной компании, государственном и муниципальном унитарном предприятии, акционерном обществе, контрольный пакет акций которых принадлежит Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях Российской Федерации и органах, не занимающее при этом государственную должность РФ или государственную должность субъектов РФ.
Прокуратурой Амгинского района в ходе проверки установлено, что заведующая одного из муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений, злоупотребляя своими должностными полномочиями и используя свои служебные полномочия, вопреки законным интересам службы издала фиктивный приказ, согласно которому работнику установлен персональный повышающий коэффициент к окладу за работу воспитателем детского сада.
Между тем, вышеуказанная работа в действительности не исполнялась, работнику выплачивались бюджетные средства для оплаты услуг в сфере размещения информации в Единой информационной системе в сфере закупок, обязанность размещения которой налагается на заведующего муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения.
Прокуратурой Амгинского района 18.02.2020 в порядке п.2, ч.2, ст.37 УПК РФ материалы проверки направлены в Заречный МСО СУ СК России по Республике Саха (Якутия). По результатам рассмотрения материалов проверки прокуратуры старшим следователем Заречного МСО СУ СК России по Республике Саха (Якутия) 03.03.2020 возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями). Судом действия обвиняемой переквалифицированы по ч.1 ст.286 УК РФ (превышение должностных полномочий). В связи с полным признанием вины и возмещением причинённого ущерба уголовное дело прекращено по нереабилитирующим основаниям с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.
В.П.МАЯКУЛОВ,
прокурор Амгинского района.
