Напомним, этим законопроектом предлагается прекратить осуществление государственных полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции. Речь идет об Алданском, Вилюйском, Ленском, Мирнинском, Олёкминском, Хангаласском районах и городском округе «город Якутск», которым были переданы отдельные государственные полномочия по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции.
Обоснованием прекращения этих полномочий в пояснительной записке называется то, что «по результатам проверок установлено, что органы местного самоуправления исполняют государственные полномочия по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции с нарушением норм Федерального закона».
Последнее утверждение вызвало резкое неприятие членов Общественного совета Нерюнгринского района.
Как выяснилось в ходе дискуссии, муниципальное образование «Нерюнгринский район» исполняет отдельные государственные полномочия по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции с 2006 года, то есть уже почти десять лет.
К этим полномочиям относятся выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции и осуществление контроля за соблюдением условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции.
С 2013 года органы местного самоуправления получили полномочия рассматривать дела об административных правонарушениях, в том числе в сфере розничной продажи алкоголя. Как сообщил членам Общественного совета отвечавший на их вопросы глава района Андрей Фитисов, с апреля 2013 года было составлено 35 протоколов об административных правонарушениях. При этом сумма поступивших в бюджет административных штрафов составила 1,2 млн рублей.
Сегодня в Нерюнгринском районе розничную продажу алкогольной продукции осуществляет 59 предприятий в 110 торговых объектах. В городе Нерюнгри – 81 такая «точка», в Чульмане – 15, в Беркаките – 8, в Серебряном Боре – 4, Иенгре и Хани – по одной.
От этого вида деятельности в бюджет муниципального образования «Нерюнгринский район» в 2013-2014 годах поступило 4 млн рублей государственной пошлины. При этом, как констатировали общественники, вопреки утверждениям из пояснительной записки к законопроекту, за время исполнения государственных полномочий, при проведении плановых выездных проверок нарушений выявлено не было.
Более того, предприниматели, торгующие алкогольной продукцией, заключают Соглашения о социально-экономическом сотрудничестве с муниципальным образованием «Нерюнгринский район». В одном только 2014 году было заключено 50 таких соглашений. В рамках этих соглашений была оказана спонсорская помощь на сумму 7 млн рублей различным социальным мероприятиям. Это и лечение детей, и участие сборной района в Х спартакиаде инвалидов Республики Саха (Якутия), и поездки студенческой и школьной команд КВН, и поездка нерюнгринской молодежи в Троице-Сергиеву лавру, участие творческих коллективов района в различных фестивалях и т.п.
Теперь эти деньги, зарабатываемые в бюджет, как и социальную помощь, фактически хочет у Нерюнгринского района отобрать республика. Другими словами, нерюнгринцам предлагают и дальше пить алкоголь, только выгода от этого теперь будет растворяться в неизвестном для нерюнгринцев направлении.
Члены Общественного совета Нерюнгринского района не посчитали такое положение вещей правильным. В итоге обсуждения они приняли решение обратиться в правительство Республики Саха (Якутия) с предложением не отзывать переданные полномочия по лицензированию для сохранения доходной части местных бюджетов (которым и являются административные штрафы и государственные пошлины), а также дополнительных источников финансирования социальных программ на территории района.
Многие участники заседания Общественного совета отмечали, что причиной появления законодательной инициативы главы республики стала ситуация в Якутске, где после ограничения розничной продажи алкоголя расплодилось невероятное количество так называемых «алкомаркетов» – псевдо-предприятий общественного питания, где алкоголь можно купить на законных основаниях и после 20 часов. Однако для Нерюнгри эта ситуация совершенно не характерна. Единственным таким «алкомаркетом» стала точка в здании магазина «Дежурный» на улице Южно-Якутской, да и в отношении неё сейчас ведется проверка. Скорей всего, эта точка реализации алкоголя будет закрыта. Других алкомаркетов в Нерюнгринском районе нет.
С чего авторы законопроекта взяли, что «органы местного самоуправления исполняют государственные полномочия по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции с нарушением норм Федерального закона», жителям Нерюнгринского района совершенно непонятно.
Законодательные инициативы главы Якутии планируется рассмотреть на XVI (очередном) пленарном заседании парламента республики 27-28 мая. Однако члены Общественного совета Нерюнгринского района рекомендовали представительным органам местного самоуправления обратиться в Ил Тумэн с предложением отложить это рассмотрение для детального изучения законопроекта с привлечением широких кругов общественности.
Контрольная комиссия районного Общественного совета, которую возглавляет Степан Готовцев, составит план мероприятий по усилению общественного контроля розничной продажи алкогольной продукции на территории Нерюнгринского района.
