Перестраховались
Аукцион получился настолько успешным, что привлек внимание федерального агентства «Росимущество», полагавшего, что по итогам этой сделки были нарушены интересы федеральной стороны, претендующей на 30%-ный пакет акций «Якутугля». Агентство возбудило судебную тяжбу в Высшем Арбитражном суде, и исход затеянного федералами дела долгое время держал в напряжении республиканское руководство. Оно было настолько встревожено, что внесло принадлежащие республике пакеты акций «Якутугля» и ОАО «Эльгауголь» в список неотчуждаемого имущества, который был утвержден депутатами на осеннем заседании Госсобрания. Но, по истечении времени выяснилось, что угроза федералов пересмотреть итоги сделки с «Мечелом» или вернуть РФ часть средств (уже потраченных в республиканском бюджете-2005) от продажи пакета акций отпала. Не сама собой, конечно. Сначала, 6 января, в Якутске состоялось совещание по вопросам социально-экономического развития республики с участием президента РФ Владимира Путина. Спустя почти месяц, 2 февраля, президент республики Вячеслав Штыров встретился с Владимиром Владимировичем в Москве. Одним из итогов этих двух встреч стал внезапный отзыв исков «Росимущества» из Арбитражного суда по «неправильной» приватизации ОАО «Сахателеком» и «Арктическое морское пароходство». 2-го же февраля решилась и судьба «Якутугля» . Как объявил на правительственном часе председатель Госсобрания Нюргун Тимофеев (выяснилось, что представители правительства этой информацией не владеют), он лично видел поручение президента РФ об отзыве иска по «Якутуглю» из Высшего Арбитражного суда.Как успеть вовремя дойти до Эльги
Да, удалось отстоять холдинговую компанию, а заодно и защитить республиканский бюджет от огромной прорехи, но, не «за так». ВВП настоял на том, чтобы уже вырученные от продажи акций ХК средства и те, которые только планируется получить, пошли на развитие инфраструктуры (дороги, энергетика) внутри республики с условием полной передачи объектов этой инфраструктуры в собственность РФ после окончания строительства. Как пояснила министр Минимущества Галина Макарова, процесс строительства, да и передачи имущества – дело долгое, так что пока подобный вариант развития событий на руку республике: налоги от построенного пойдут в ее бюджет. Но, едва оправились от одной напасти, как в дверь постучалась другая. 30 сентября 2007 года по условиям лицензии, выданной в 1998 году ОАО «Эльгауголь», должна быть построена железная дорога Улак-Эльга, ведущая к угольному месторождению. Если не успеем, лицензию на освоение крупнейшего угольного месторождения МПР РФ может отозвать. А это значит – прощайте все инвестиционные планы и расчеты на участие республики в его освоении. ОАО «Эльгауголь» было создано в 1998 году. Его акционерами стали Правительство РС(Я) (39,365% уставного капитала), ОАО «РЖД» (29,495%), Восточная строительная контрактная корпорация («ВСКК» - 28,790%) и ХК «Якутуголь» (2,350%). В 2001 году компания РЖД начала строительство железной дороги, соединяющей месторождение с БАМом. Удалось проложить 60 км пути и 100 км притрассовой автодороги, но в 2002 году работы на стройке остановились из-за отсутствия средств. В последние годы железнодорожники и вовсе потеряли интерес к Эльге. В мае 2005-го МЭРТ РФ создал рабочую группу с участием всех акционеров для возобновления работ по Эльгинскому месторождению и, в соответствии с ее решениями, 30 сентября 2005 года, Совет директоров ОАО «РЖД» принял решение о конкурсе по продаже своего пакета акций и объектов недостроенного пути Улак-Эльга. Конкурс начался 9 декабря 2005 года. Судя по неофициальной информации, в нем помимо «Мечела» и других компаний, открыто заявивших об участии, рассматривался и конверт с предложениями от АК «АЛРОСА». 2 марта 2006 года конверты участников конкурса были вскрыты, но результаты будут объявлены не раньше 15 марта, когда конкурсная комиссия примет окончательное решение.Почему торопится правительство?
Интересно, что наше правительство, не дожидаясь результатов конкурса, т.е. не выяснив, с кем придется иметь дело на Эльге, торопит депутатов с одобрением продажи и наших двух пакетов акций «Якутугля» и «Эльгаугля». Свое добро на этот счет не дал еще и председатель правительства Егор Борисов (проекты приватизации поступили в его аппарат 6 марта, но до 15 марта премьера в Якутске не будет), тем не менее, министр имущества РС(Я) Галина Макарова и министр промышленности Алексей Стручков торопят депутатов с решением. Что же предлагают министры? Сейчас существуют четыре инвестиционных проекта по разработке Эльгинского месторождения. Первый предусматривает создание нового предприятия «Сахауголь» , в котором партнерами выступят республиканское правительство, ОАО «Мечел» и ОАО «РЖД». По замыслу разработчиков проекта, в его уставный капитал войдут: принадлежащие правительству РС(Я) 45% акций ОАО ХК «Якутуголь» и 39,365% ОАО «Эльгауголь»; 190 млн $ и 25%+1 акция ОАО ХК «Якутуголь» от ОАО «Мечел» и 29,495% акций ОАО «Эльгауголь» компании «РЖД». Согласно вносимым долям правительству РС(Я) отойдет 48% ОАО «Сахауголь», «Мечел» получит 51%, еще 1% останется в собственности «РЖД». Причем ж/д путь «Улак-Эльга» предполагается выкупить у ОАО «РЖД» в собственность новообразованной компании за 400 млн $ в течение 10 лет. Второй вариант (тоже не без участия «Мечела», как, впрочем, и третий, и четвертый) предполагает собой включение ОАО «Эльгауголь» в состав холдинговой компании «Якутуголь». По этому сценарию правительство также вносит в уставной капитал 39,365% акций «Эльгауголь», ОАО «Мечел» 937552,7 тыс. руб. денежными средствами. В активы «Якутугля» должны будут влиться и 29,495% акций «Эльгауголь», выставленные на конкурс ОАО «РЖД». В этом случае уставной капитал «Якутугля» возрастет до 7 792 196,7 тыс. рублей и распределится в следующей пропорции: 60,2% получит Правительство РС(Я); 25%+1 акция останется у ОАО «Мечел», а новый собственник бывшего «железнодорожного» пакета получит 14,8% холдинговой компании. Таким образом «Якутуголь» займется освоением сразу двух крупнейших месторождений каменного угля – Нерюнгринского и Эльгинского. Согласно третьему варианту, республика вложит в холдинговую компанию «Якутуголь» принадлежащий ей пакет акций «Эльгаугля», а ОАО «Мечел» внесет 29,495% акций «Эльгауголь», купленные у «РЖД» (металлурги почему-то уверены в своей победе на конкурсе). В итоге уставной капитал ХК будет поделен поровну (по 50%) между республикой и «Мечелом», но доля горно-металлургической компании будет на три акции «равнее» (50% + 3 акции). Последний, четвертый вариант предусматривает продажу акций ОАО ХК «Якутуголь» (25%+2 акции) и республиканского пакета ОАО «Эльгауголь» на аукционе. Догадайтесь с трех раз – кому. В этом случае республика получит 1 659 000, 0 тыс. рублей за Эльгу и 11 577 600,0 тыс. рублей за акции ХК. «Мечел» (в случае приобретения) доведет свой пакет «Якутугля» до контрольного, причем, как пишется в пояснительной записке: «учитывая то, что запас угля на нерюнгринском местрождении сокращается, вполне возможна продажа акций ОАО ХК «Якутуголь» в размере 25%+2 акции по цене ниже продажи пакета акций в январе 2005 года». Интересны некоторые вещи. Почему продавать надо сразу два пакета двух предприятий? По словам министров, необходимо связать «Якутуголь» с Эльгинским месторождением, в связи с тем, что исчерпываются запасы Нерюнгринского разреза. Их хватит примерно на 20-25 лет. Запасов Эльги – еще на 40 лет. От этого зависит судьба 100 тысяч жителей Южной Якутии.Апокалиптические нотки преувеличены?
Странно то, что во всех трех вариантах реализации эльгинского пакета просматривается участие «Мечела» . По словам Галины Макаровой, эта горно-металлургическая компания стала стратегическим партнером правительства республики. Возможно, это так, и намерения у «Мечела» самые благие, но почему его менеджмент так стремится к обладанию контрольным пакетом предприятия, планирующего освоение Эльги? И в докладах республиканских министров, и в пояснительной записке (чьи авторы, скорее всего, сидят в офисе ОАО «Мечел») звучали апокалиптические нотки относительно будущего нерюнгринского угледобывающего района. Мол, дела у «Якутугля» год от года все хуже и поэтому его срочно надо распродавать, пока цена на акции относительно высока. Но как же быть с перспективами подземной угледобычи, о которых недавно трубили республиканские СМИ? Кто сказал, что у холдинговой компании «все плохо»? Неужели специалисты металлургической компании купили пакет «Якутугля» втридорога? Не из самого ли «Мечела» исходит прогноз о грядущем удешевлении акций угледобывающего холдинга? Кстати, все четыре рассматриваемых проекта были напечатаны на бумаге с логотипом ОАО «Мечел». Создалось такое впечатление, что именно в этой компании они и были «рождены», а министры правительства просто выполнили роль передаточного механизма. Депутат Василий Власов задал вопрос выступавшим министрам – есть ли у республики собственная стратегия развития основных промышленных отраслей (добывающих по преимуществу) республики? Выяснилось, что таковой нет, и все планы министерств не идут дальше нынешнего года. Не поэтому ли депутатам приходится ежегодно пересматривать программу приватизации? Получается так, что стратегию алмазодобычи просчитывает АК «АЛРОСА», стратегические планы по нефте- и газодобыче строит «Сургутнефтегаз», углем предполагает заняться «Мечел», а что же останется делать правительству республики? И это на фоне усиления роли государства в управлении экономикой.Депутаты задумались
По итогам правительственного часа у парламентариев возникло еще больше вопросов, чем было до его начала. В принципе, с тем, что часть пакетов акций необходимо продать уже в этом году, народные избранники согласились. Понятно то, что подземная добыча угля на Нерюнгринском месторождении будет гораздо меньшей по объемам. Понятно и то, что сокращение объемов добычи повлечет за собой сокращение рабочих мест на угледобывающем предприятии. Республике нужна Эльга, нужна позарез. В освоении Эльги заинтересованы очень многие, в том числе и иностранные компании. Понятно, что контрольный пакет акций предприятия на месторождении вряд ли достанется иностранному партнеру (этого не допустит российское руководство). Но иностранцы готовы приобрести и 10%-ный пакет, они не настаивают, как «Мечел» на полном контроле проекта, может быть стоит выслушать и их? По информации Галины Маратовны на одобрении депутатами проекта настаивают потенциальные инвесторы, стремящиеся таким образом заручиться поддержкой в республике, не раскрывая своих карт до конца. Еще не ясно – кто выиграл в конкурсе ОАО «РЖД» по акциям «Эльгауголь», а депутатов уже просят вынести свой вердикт. Нужно проанализировать все предложения, выслушать все стороны и не стоит торопиться с принятием решения. Какой из предложенных вариантов предпочтительнее, сказать конкретно сейчас не может никто. И на ближайшем заседании, скорее всего, этот вопрос решить не получится. Может быть, даже к лучшему. Председатель Ил Тумэн Ньургун Тимофеев попросил представителей министерств предоставить дополнительно цифры, весь комплект справочной информации по компаниям, их перспективам, суммам оценки. «Мы должны учесть все последствия принятого решения. Без серьезного анализа нам его будет очень сложно принять» , – подытожил спикер. В ближайшее время более «плотно» судьбой Эльги и «Якутугля» займется, совместно с правительством, комитет Ил Тумэн по вопросам собственности, приватизации, антимонопольной политики и предпринимательства. Возможно, предстоит еще не один правительственный час. Торопиться не стоит.Евгений ГРИБЧАТОВ.
