По задумке авторов законопроекта, чтобы внести наказ, нужно будет направить письменное обращение. Также это возможно по результатам собраний. В селах и городских поселениях в них должны участвовать не менее 30 граждан, в городских округах — не менее 50.
При этом отмечается, что к наказам избирателей не относятся субсидии юрлицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям и некоммерческим организациям), индивидуальным предпринимателям, физлицам. Разного рода выплаты гражданам, исполнение судебных актов, уплата налогов также не могут быть наказами.
Предполагается, что депутаты и депутатские объединения Госдумы будут направлять поступившие наказы в органы государственной власти, местного самоуправления и организации, которые занимаются содержащимися в них вопросами. Далее предложения поступят в комитет ГД по бюджету и налогам, который подготовит проект сводного перечня наказов.