Разработанный совместными усилиями ОАО АК «Якутскэнерго», ОАО «Сахаэнерго», Министерством экономического развития РС(Я), Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РС(Я), Госкомцен-РЭК РС(Я), документ был не только поддержан участниками совещания, но и рекомендован для внесения в федеральную целевую программу «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья» в качестве отдельной подпрограммы.
В своем докладе генеральный директор ОАО АК «Якутскэнерго» Константин Ильковский отметил, что внедрение масштабного проекта «Схемы комплексного развития производительных сил РС(Я) до 2020 года» даст неоспоримый и существенный толчок развитию производственной инфраструктуры в регионе, в том числе и электроэнергетики.
Однако для ее благополучной реализации необходимо разобраться с проблемами малой, или как ее теперь называют – локальной энергетики. В зону ее обслуживания попадает значительная территория Якутии, превышающая 2 миллиона квадратных километров, на которой находятся 175 населенных пунктов со 150 тысячами проживающих жителей. Электроснабжение для нужд населения, предприятий ЖКХ и бюджетных организаций вырабатывают 161 изолированная от центрального энергоснабжения дизельная станция с установленной мощностью 289,4 МВт, а также 365 котельных с установленной мощностью 2 860 Гкал/час. Ни для кого не секрет, что себестоимость выработки одного киловаттчаса в зоне локальной энергетики составляет почти 12 рублей.
Следует особо отметить существующую на сегодняшний день схему тарифообразования в малой энергетике, которая оказывает негативное влияние на экономику республики в целом. В настоящее время на территории Якутии установлены и действуют единые для каждой группы потребителей тарифы вне зависимости от технологии производства энергии, которая различается по энергорайонам.
При этом промышленные предприятия, расположенные в зоне действия централизованной зоны энергоснабжения, несут дополнительную ценовую нагрузку, составлявшую в 2007 году – 3,2 млрд. рублей.
К тому же цены на дизельное топливо в стране не регулируются и формируются в зависимости от конъюнктуры цен на нефть на мировом рынке. В соответствии с этим цена за тонну дизельного топлива в республике в последние годы выросла в два раза. Своеобразный бумеранг мгновенно сработал на рост тарифов. Сегодня тариф на электроэнергию для промышленных потребителей республики стал в два раза выше, чем в среднем по России, и составил 2,31 руб./кВт.ч. В итоге каждый киловатт-час, потребляемый промышленными потребителями, несет в себе почти полтора рубля затрат дизельной энергетики.
Сложившаяся ситуация с тарифами подает крупным промышленным предприятиям (АК «АЛРОСА», ОАО «Транснефть», ОАО «Сургутнефтегаз» и ЗАО «Полюс Золото») своеобразный сигнал о необходимости использования собственных генерирующих мощностей. По мнению энергетиков, эта предпосылка – ложная по сути своей, поскольку содержание параллельно энергомощностей для одних и тех же нужд в общехозяйственном масштабе экономически нецелесообразно. Достичь консенсуса в этом вопросе можно только путем синхронизации действий всех участников процесса, сохранив при этом уровень рентабельности вкладываемых средств инвесторов, а также инвестиционную привлекательность республики.
Для решения столь глобального комплекса проблем доминирующим принципом в мероприятиях по оптимизации локальной энергетики разработчики АК «Якутскэнерго» определили устранение технологических предпосылок.
В связи с этим дальнейшие действия энергетиков будут направлены на свершение, по сути, «технологической революции» в локальной энергетике, а именно на решение четырех главенствующих задач.
Прежде всего, незамедлительно следует предпринять меры по сокращению зоны децентрализованного энергоснабжения, которое предусматривает строительство линий электропередачи и ЯГРЭС-2 на общую сумму 9,8 млрд. руб. (в ценах 2007 г.), позволяющее заместить 19 ДЭС с установленной мощностью 81 МВт.
Во-вторых, следует приступить к строительству двадцати ТЭЦ малой мощности, работающих на местных углях, на общую сумму 12 млрд. руб., что позволит заместить двадцать самых крупных ДЭС районных центров с установленной мощностью 129 Мвт и 114 котельных с установленной мощностью 684 Гкал/час.
Параллельно с вышеуказанными действиями необходимо проведение ряда целенаправленных мероприятий по энергоресурсосбережению. По предварительным прогнозам специалистов ОАО «Сахаэнерго», эффективность их внедрения должна составить 940 млн. руб.
Особое внимание будет уделено и снижению техногенного воздействия на окружающую среду. Предполагаемое снижение количества вредных выбросов в атмосферу составит 16 тонн с 30,9 тн до 14,3 тн в год.
По экспертным данным, финансирование мероприятий, направленных на оптимизацию локальной энергетики, предполагается осуществить в течение семи лет. В результате внедрения этого крупномасштабного проекта с 2015 года должно произойти снижение тарифов для всех потребителей республики.
Однако на сегодняшний день не решен вопрос об источнике финансирования основной части программы. Руководство РС(Я) предполагало возложить долю затрат на федеральный бюджет, но министр экономического развития России Герман Греф в ходе своего визита в Якутию счел более предпочтительным источником средства РАО «ЕЭС России».
В ходе обсуждения представленной программы первый заместитель министра экономического развития РС(Я) Валентина Кондратьева предложила до 1 сентября 2007 года четко определиться с источниками финансирования программы и отработать их с основными заинтересованными лицами на федеральном уровне, в том числе с РАО «ЕЭС России», Минпромэнерго РФ, Минэкономразвития и торговли РФ, Федеральной службой по тарифам РФ.
Заместитель председателя правительства Артур Алексеев увидел необходимость изменения транспортной инфраструктуры республики, в частности, структуры флота, осуществляющего завоз дизельного топлива и угля для нужд локальной энергетики.
Народный депутат Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Зоя Корнилова высоко оценила проект программы и предложила уточнить долю средств, приходящуюся на развитие нетрадиционных видов энергетики, оценить их эффективность. Выразила поддержку программе и Валентина Лемешева – председатель Госкомцен-РЭК РС(Я).
В целом члены экономического совета одобрили инициативу рабочей группы «Якутскэнерго». Отметив хорошую документарную подготовленность рассматриваемого вопроса, участники совещания были единодушны в оценке государственной эффективности программы, результатом осуществления которой может стать, во-первых, снижение тарифов не только для промышленных потребителей республики до уровня ниже среднероссийского, но и для всех потребителей. Также программа будет способствовать приросту добавленной стоимости за счет реализации намеченного плана на 41,5 млрд. рублей, или 7,04 процентных пункта от ВРП РС(Я) (Якутия), и росту рентабельности производства продукции и услуг на 2,7%.
После доработки программа оптимизации локальной энергетики Республики Саха (Якутия) на 2008-2013 годы будет рассмотрена на Правлении РАО «ЕЭС России» и в МЭРТ России.
Александр ГРИГОРЬЕВ,
заместитель начальника отдела Департамента экономики АК «Якутскэнерго».
