Так, ч.2 ст.2 Федерального закона от 23.06.2016 г. номер 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон номер 182-ФЗ) установлено, что профилактика правонарушений - совокупность мер социального, правового, организационного, информационного и иного характера, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения.
В соответствии с п.7 ч.1 ст.17 Федерального закона номер 182-ФЗ, к формам профилактического воздействия относится социальная адаптация.
Статьей 24 вышеуказанного Федерального закона определено, что социальная адаптация представляет собой комплекс мероприятий, направленных на оказание помощи лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, содействия в реализации их конституционных прав и помощи в трудовом и бытовом устройстве.
Меры по социальной адаптации применяются в соответствии с законодательством РФ в отношении следующих категорий лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации: безнадзорные и беспризорные несовершеннолетние; лица, отбывающие уголовное наказание, не связанное с лишением свободы; лица, занимающиеся бродяжничеством и попрошайничеством; несовершеннолетние, подвергнутые принудительным мерам воспитательного воздействия; лица без определенного места жительства; другие категории лиц, предусмотренные законодательством РФ, в том числе лица, прошедшие курс лечения от наркомании, алкоголизма и токсикомании и реабилитацию, а также лица, не способные самостоятельно обеспечить свою безопасность, с их согласия.
В целях конкретизации одной из форм профилактики правонарушений региональным законодателем изданы положения, регламентирующие отношения в этой сфере.
Так, статьей 2 Закона РС(Я) от 28.06.2012 г. номер 1093-З номер 1079-IV «О квотировании рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в РС(Я)» (далее по тексту – Закона РС(Я) «О квотировании») установлено, что к гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: инвалиды, имеющие показания к трудовой деятельности в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации; несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет, находящиеся в трудной жизненной ситуации и испытывающие трудности в поиске работы, - дети из малообеспеченных и (или) многодетных семей; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; граждане, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; одинокие и многодетные родители, воспитывающие двух и более несовершеннолетних детей и другие категорий.
Согласно ч.1 ст.3 вышеуказанного Закона, квота для приема на работу граждан, испытывающих трудности в поиске работы, устанавливается работодателям в процентах к среднесписочной численности работников.
Из п.п. 1, 2 ч.2 ст.8 Закона РС (Я) «О квотировании» следует, что работодатели обязаны выделять и (или) создавать рабочие места в соответствии с установленной квотой; ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
Постановлением Правительства РС(Я) от 02.11.2012 г. номер 488 утвержден Порядок квотирования рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в РС(Я).
В соответствии с приложением номер 2 вышеуказанного Порядка информация о выполнении квоты и о наличии вакантных рабочих мест для трудоустройства инвалидов составляется по состоянию на первое число, представляется в Центр занятости до пятого числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Таким образом, для работодателей установлен порядок создания квот и обязанность уведомления соответствующих органов занятости населения. Это позволяет трудоустраивать граждан, испытывающих трудности в поиске работы, и социально адаптировать их.
Между тем, названное требование в полной мере соблюдается не всеми работодателями, что негативно сказывается на объективной и адекватной помощи указанной категории лиц. Так, прокуратурой города неоднократно выявлялись факты ненаправления указанной информации в ГКУ РС(Я) «Центр занятости населения Мирнинского района», в связи с чем в адрес работодателей, нарушивших требования регионального законодательства, были внесены представления, по результатам рассмотрения которых аналогичных нарушений не допускалось, граждане имели возможность ознакомиться с полным перечнем вакантных должностей в целях трудоустройства.
А.В.КРАСНОВ,
прокурор города Удачного.
