Корреспондент ИА SakhaNews попросил Галину Ивановну Алексееву рассказать о том, какие проблемы обсуждали на парламентских слушаниях.
- Тема парламентских слушаний была определена так: "Обеспечение конституционных гарантий получения общего образования в сельской местности". В них приняли участие 250 человек. Вели заседание заместитель Председателя Государственной Думы Светлана Журова и председатель комитета по образованию Григорий Балыхин. С основным докладом выступил Григорий Артемович и содокладом - заместитель министра образования и науки РФ Юрий Cентюрин. В своих выступлениях они не раз приводили Якутию, когда речь шла о положительных примерах, и это, признаться, было очень приятно слышать.
В обсуждении приняли участие пятнадцать человек - ученые из Москвы, представители образования Якутии, Чувашии, Дагестана, Чечни, Псковской, Московской, Тульской областей и др. От Якутии выступила министр образования РС (Я) Габышева Ф.В.
В своем выступлении Феодосия Васильевна остановилась на вопросах финансирования сельских школ, обеспечения их педагогическими кадрами, рассказала о новых видах школ на селе, ознакомила с региональной законодательной базой, обеспечивающей гарантии получения общего образования в сельской местности, заострила внимание на тех вопросах, по которым необходимы законодательные решения на федеральном уровне.
Министр сказала, в частности, о необходимости возобновления компенсационных выплат из федерального бюджета - на питание учащихся государственных и муниципальных образовательных учреждений.
Участников слушаний беспокоила судьба школ в связи с их переходом на нормативное финансирование. Феодосия Васильевна в своем выступлении подчеркнула, что сегодня на федеральном уровне нужно законодательно определить понятие "малокомплектная школа". В Якутии введено свое определение понятия "малокомплектная школа" - на основе таких критериев, как:
- средняя наполняемость классов, ниже установленной в республике;
- труднодоступность, наличие естественных, водных преград, отсутствие дорог;
- отдаленность месторасположения школы от ближайшего населенного пункта (другой школы);
- образовательное учреждение является единственным в населенном пункте.
На российском уровне до сих пор нет установленных нормативов наполняемости классов, кроме нормы в 25 человек обучающихся, определенной Типовым положением РФ, и нормы в 14 человек, обучающихся в классе, условно принятой для сельской местности. Феодосия Васильевна в своем выступлении, предложив законодательно определить понятие "малокомплектная" школа, сказала о необходимости дать право субъектам устанавливать другие нормы наполняемости классов, соотношения численности педагогического и иного персонала образовательных учреждений с учетом региональных особенностей, учитывать их при оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ. Это предложение нашло живой отклик у участников слушаний, приехавших из регионов.
Другая проблема, о которой шла речь, связана с появлением новых видов школ. Поскольку и в этом случае нет четких определений понятий, что они собой представляют, возникли трудности при назначении их работникам пенсии по выслуге лет. Например, в установленном законом перечне нет такого учреждения, как «школа - сад», поэтому педагоги, работающие в этих учреждениях, при выходе досрочно на пенсию сталкиваются с трудностями при оформлении документов. Министр образования Якутии предложила внести соответствующие изменения в список должностей, специальностей и учреждений, педагогам которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".
Ф.В.Габышева внесла также предложение разработать федеральную программу строительства школ и ликвидации аварийных зданий учреждений образования в сельской местности.
Чтобы обеспечить сельские школы высококвалифицированными педагогическими кадрами, необходима система государственных гарантий и меры социальной поддержки сельских учителей на федеральном уровне. Министерством образования РС (Я) разработана и действует подпрограмма "Обеспечение жильем педагогических работников сельских малокомплектных школ арктических и северных улусов". В республике для закрепления педагогических кадров на селе предусмотрены доплаты за работу в сельской местности, льготы по оплате жилой площади, отопления и освещения.
Особый интерес на парламентских слушаниях вызвала информация том, что есть Указ Президента республики "О первоочередных мерах по обеспечению педагогическими кадрами школ РС (Я)", согласно которому с 2006 года выплачиваются единовременные пособия выпускникам, прибывшим на работу в сельскую местность, а также предусмотрены доплаты молодым специалистам, окончившим учреждения профессионального образования с отличием и работающим в школах.
Опыт работы республики вызвал интерес, было отмечено, что такие меры социальной поддержки являются привлекательными для молодых специалистов. На федеральном уровне было предложено разработать программу "Жилье" для сельских педагогических работников.
Тема, предложенная для обсуждения на парламентских слушаниях, актуальна для многих регионов Российской Федерации: сегодня треть школ страны находится в сельской местности. В своих выступлениях представители регионов говорили о необходимых мерах по поддержке сельских школ, недостаточной обновляемости педагогических кадров, необходимости издания учебников для малокомплектных школ, пересмотра нормы наполняемости и введения понятия "земской учитель".
Подводя итоги парламентских слушаний, председатель комитета Государственной Думы по образованию Григорий Артемович Балыхин подчеркнул, что высказанные предложения будут учтены в федеральном законодательстве, а опыт регионов использован при разработке федеральных программ строительства сельских школ и "Жилье", системы государственных гарантий и мер социальной поддержки сельских учителей.
