-Уважаемый Сергей Валентинович, прежде всего поясните, не расходятся ли ваши действия по передаче части муниципального имущества с государственной политикой в области приватизации и законно ли это?
-Нет, не расходятся, а даже наоборот, мы действуем в соответствии с государственной политикой РФ и политикой Президента РС (Я), концепцией управления муниципального имущества, принятой городскими депутатами. Основными задачами в сфере приватизации имущества в 2007 –2009 г. являются приватизация имущества, которое не обеспечивает выполнение функций и полномочий государства и муниципалитетов, дальнейшее сокращение числа унитарных предприятий, сокращение расходов бюджета. Вынесенный на сессию проект решения Окружного Совета депутатов г. Якутска согласован со всеми необходимыми инстанциями и получены положительные заключения о соответствии с действующим законодательством, в том числе в Прокуратуре города, Финансово-казначейском управлении МинФина РС (Я) по г. Якутску. Так что, передача части муниципального имущества осуществляется строго в рамках закона, и она не может быть скрытой. Здесь абсолютно нет ничего скандального.
- Что имеется в виду под приватизацией парка?
- Речь идет о необходимости передачи части имущества Муниципального Учреждения «Городской Центральный Парк Культуры и Отдыха» (МУ «ГЦПК и О») в Открытое Акционерное Общество «Центр Культуры и Досуга «Лена»»(ОАО «ЦК и Д «Лена») со стопроцентной долей ГО «Якутск» после соответствующего решения Окружного Совета г.Якутска «О внесении изменений в Прогнозный план приватизации муниципального имущества ГО «Якутск» на 2006-2008 г.г.» на основании федеральных законов «О приватизации государственного и муниципального имущества», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановления Окружного Совета г.Якутска «Об утверждении порядка приватизации муниципального имущества Городского округа «Якутск».
- Что это даст, по- вашему, городу?
- Прежде всего, местный бюджет освободится от лишних затрат (по защищенному расчету в ФКУ, экономия бюджетных средств составит свыше 10 млн. руб.), управление муниципальным имуществом станет более эффективным, будет достигнут максимальный финансовый эффект, в том числе появятся благоприятные условия для развития сферы досуга и развлечений, обеспечения притока инвестиций.
- Получается, что часть имущества будет передана частной фирме?
- Это абсолютно не верно, т.к. единственным акционером ОАО "Центр культуры и досуга "Лена" со 100% долей является Якутск.
- Но где гарантии, что имущество, которое внесли в качестве оплаты увеличения уставного капитала, потом будет не продано или иным образом не отчуждено Обществом?
- Это не в интересах акционерного общества. Такой вариант исключён, так как директор такого общества может заключать только сделки, совершаемые в процессе обычной хозяйственной деятельности. У директора возникает больше, чем в учреждении, материальной ответственности за рентабельность и финансово-хозяйственную деятельность общества в целом, и, если он не обеспечит прибыльности, трудовой договор с ним будет расторгнут. Также руководитель ограничен по суммам сделок до ста тысяч рублей. Кроме этого, заместители главы ГО «Якутск» осуществляют контроль за финансово-хозяйственной деятельностью курирующих обществ, выполняя функции председателей Совета директоров.
- Идет ли речь о приватизации территории, на которой расположен парк?
- Хочу сразу акцентировать внимание на том, что речь идет не о приватизации земельного участка Парка культуры и отдыха, а о передаче части имущества из муниципального учреждения «ГЦПК и О» в ОАО «ЦК и Д «Лена». Кстати сказать, в Администрации г. Якутска и Окружном Совете нам неоднократно предлагали выбрать путь реорганизации путем преобразования из муниципального учреждения в муниципальное унитарное предприятие, а потом в ОАО. Мы отказались от такого варианта, поскольку как раз в этом случае речь бы шла о приватизации всего парка. Более того, настаиваем, чтобы в парке осуществлялась деятельность одновременно двух юридических лиц: МУ «ГЦПК и О» и ОАО «ЦК и Д «Лена»».
Муниципальное учреждение должно продолжать свою деятельность по сохранению единственного уникального лесного массива в центре города для будущих поколений в парковой зоне, оказанию платных услуг, связанных со сферой культуры, отдыха и спорта и выполнять функции социального характера.
Земельный участок площадью 157 га из 159 га будет находиться на праве постоянного (бессрочного) пользования у Муниципального учреждения.
Земельный участок под передаваемым движимым и недвижимым имуществом (2 га) может быть предоставлен ОАО «ЦК и Д «Лена»» лишь в аренду, т.к. в соответствии с п.8 ст.28 ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования, в т.ч. в парках, лесопарках, скверах.
Таким образом, действующее законодательство запрещает приобретать на праве собственности земельный участок в парках. ГО «Якутск» будет получать дополнительно в бюджет арендную плату за земельный участок, на котором находится передаваемое имущество. Тем самым уменьшится размер земельного налога для МУ «ГЦПК и О», на оплату которого выделяются денежные средства из бюджета.
- Возможно ли на территории парка организовать строительство, например, коттеджей?
- Конечно, нет. Администрация парка в первую очередь сама отстаивает сохранение лесного массива - «легких» города. С целью избежания отчуждения каким-либо образом земельного участка в парке в своё время было оперативно оформлено и зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на весь земельный участок МУ «ГЦПК и О» (159 га). Благодаря этому, например, мы остановили строительство частных домов со стороны областной больницы, так называемого района «Нахаловки». Нас радует обеспокоенность депутатов, горожан за судьбу уникальной зелёной зоны. Но хотим заверить, что в силу п.4 ст.20 Земельного Кодекса РФ юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками, т.е. земельный участок парка на законных основаниях никак не может быть передан для строительства зданий, не связанных с отдыхом и досугом, тем более коттеджей.
- За счет каких источников было приобретено имущество?
- За счет платных услуг, привлечения инвестиций и за счет бюджета (имущество, приобретенное в конце 80 г.г., имеющее большой износ).
За счет доходов от платных услуг Учреждением самостоятельно - в период с 2004 по 2006 г.г. - приобретена большая часть аттракционов, работающих в парке. Такие аттракционы, как «Сюрприз», «Веселые горки», «Колокольчик», «Колесо обозрения», «Детская железная дорога», «Юнга», «Солнышко», приобретены и установлены в 1984-1987 г.г., имеют большой износ. Например, здание Общественно-культурного Центра (свыше 20 лет являлся долгостроем) было восстановлено и достроено за счет привлечения инвестиций.
- Останется в учреждении имущество, если да, то сможет ли учреждение получать доход от этого имущества?
- МУ «ГЦПК и О» не лишается возможности получения доходов от оказываемых услуг. В Учреждении остаются аттракционы малых форм, такие, как: «Астронавт-Миник», «Лошадный экипаж», «Молотобоец», «Лазерный Тир», «Летающие Деньги», летние кафе, игровые автоматы, которые будут приносить доход. Окружной Администрацией ГО «Якутск» в честь юбилейного праздника - Дня Города - запланировано в конце второго – начале третьего квартала 2007 года окончание строительства и ввод в эксплуатацию находящегося на территории парка Танцевального Центра. С 2003 года из-за недостаточного бюджетного финансирования его строительство было приостановлено. Сумма вложенных средств составляет более 22 млн. руб., объект готов на 85%. Здесь планируется размещение фитнес-центра с занятиями аэробикой, шейпингом, йогой, разнообразных танцевальных студий, в том числе детских, тренажерного зала, сауны, солярия, SPA, массажного кабинета, салона красоты, пункта проката летнего и зимнего спортивного инвентаря и т.д. Танцевальный центр находится в прекрасной парковой зоне. Несмотря на свое отдаленное месторасположение Центр станет хорошим дополнением к уже имеющимся спортивным сооружениям «Эллэй Боотур» и «Туймаада». Таким образом, в будущем образуется единая спортивно-оздоровительная зона со всем разнообразием предоставляемых услуг. Танцевальный Центр, в отличие от аттракционной техники, учреждению будет приносить доходы круглогодично.
- Существует необходимость сейчас что-то менять в имущественном комплексе парка?
- Да. На протяжении нескольких лет прорабатывался вопрос об изменении организационно-правовой формы для эффективного использования муниципального имущества. Учреждение как некоммерческая организация может заниматься предпринимательской деятельностью постольку, поскольку необходимо для достижения уставных целей. Создано МУ «ГЦПК и О» в 1999 г. еще при бывшем директоре Ломако А.И. Данная организационно-правовая форма была изначально выбрана не верно. Это мешает интенсивному развитию и не соответствует статусу учреждения как некоммерческой организации. Всем нам известно, каким был парк до 2003 г. никто не хотел им заниматься. Только с приходом Семенова А.Н. начались изменения в лучшую сторону за счет эффективного управления.
Благодаря этому нашей команде удалось поднять парк на должный уровень, и учреждение стало рентабельным. К примеру, мы за четыре года увеличили выручку в тридцать с лишним раз, я считаю это хорошим показателем. Но есть и предел возможностей самого учреждения. В данное время муниципальное учреждение достигло высшей точки своего развития, когда своими силами и за счет получения субвенции из местного бюджета невозможно выйти на тот уровень в сфере досуга и развлечений, который необходим нашим горожанам и гостям столицы. Учреждение сейчас несет большие расходы, связанные с постоянным ремонтом старых аттракционов (к примеру, стоимость одной незначительной запасной части на аттракцион «Колесо обозрения» может достигать свыше 100.000 руб., для обновления подвижного состава аттракциона «Веселые горки» требуется 800.000 руб.), на заработную плату работникам аттракционов (в сезон порядка 4 млн.470 тыс. руб.), оплату коммунальных услуг и т.д. ПК и О может предложить населению только посетить аттракционы в период с апреля по сентябрь, зал игровых автоматов, бильярдный зал и кафе. Требуется организация полноценного и содержательного отдыха и досуга, создание более комфортных условий для развлечения посетителей, постоянно совершенствовать основные направления культурно-досуговой деятельности в парке. Для этого необходимо более эффективное развитие, а также инвестиционная привлекательность в сфере досуга и развлечений.
-В ходе обсуждения проекта решения предлагалось провести публичные слушания по вопросу передачи имущества в ОАО. Каково ваше мнение?
- Я считаю, что вопрос о передаче имущества перешел из экономической и правовой плоскости в политическую, так как приближаются выборы. Это хорошая возможность заработать дополнительные политические очки перед избирателями города. Складывается впечатление, что никого не волнует судьба самого парка, что с ним будет, как дальше развивать сферу досуга и отдыха. В прошлом году на постоянных комиссиях Окружного Совета рассматривался вопрос об акционировании парка, и он был поддержан.
Хочу привести свежий пример по акционированию муниципального учреждения «Кинотеатр «Центральный», решение принято на 43 сессии 6 июня 2006 г. Кинотеатр относился к учреждению культуры, как и парк. Никто тогда не поднял вопрос о публичных слушаниях, как, впрочем, и по всем муниципальным предприятиям, ставшим акционерными обществами, а их свыше двадцати. Многолетняя практика в сфере досуга и развлечений показывает, что горожан интересует не то, кому принадлежит имущество - ОАО со 100% долей ГО «Якутск» или МУ, собственником которого является тот же ГО «Якутск», а какие услуги им предлагают. Прежде всего, посетителям нужен разнообразный отдых, их волнует ежегодное обновление аттракционной техники и оборудования, возможность круглогодично посещать парк. Конечно, можно провести публичные слушания, но они не дадут объективной картины выхода из сложившейся ситуации и повлекут дополнительные расходы из городского бюджета на их организацию, а также затормозят процесс обновления и реконструкции парка.
- Каков механизм регулирования тарифов на услуги в парке?
- Тарифы на протяжении нескольких лет согласовываются и утверждаются Департаментом экономики прогнозирования и ценообразования. Хотя за последние два года заметно повысились тарифы на многие услуги и товары, цена билетов на аттракционы останется на уровне прошлых лет. Стоимость наших билетов ниже, чем в центральных городах России на тех же аттракционах, а при передаче имущества я гарантирую их снижение.
Вопросы можно посылать на эл.адрес: yktpark@mail.ru
