Наверное, в последнее время для каждого якутянина всё, что связано с тарифами, выходит на первый план. И дело не только в том, что они с 1 января 2026 года уже повысились на 1,7 процента, а с октября увеличатся еще в среднем на 15 процентов. Хотя и этот факт очень тревожит. Дело в том, что в последнее время все осознали, что в сфере ЖКХ происходят какие-то не очень здоровые вещи, и все это напрямую отражается на тарифах, а значит, на людях.
Итак, что мы имеем? Во—первых, постоянное повышение тарифов на ЖКУ. Во-вторых, население платит по льготируемым тарифам (в некоторых городах – почти полностью), остальная часть компенсируется из бюджета республики. Так вот, в силу того, что из бюджета республики организациям коммунального комплекса не вовремя выплачивались средства – межтарифная разница между экономически обоснованным тарифом и тем, что платит население – начались проблемы.
В первую очередь у ГУП «ЖКХ РС (Я)». То есть средства из бюджета предприятию не поступали, оно не могло расплатиться с другими предприятиями и все это создало самую настоящую воронку, которая постепенно утягивает нас на дно. Тем более что все организации, чтобы как-то выжить, начали брать кредиты, а это проценты – и все это в итоге закладывается в тариф. А в ГУПе вообще начались невыплаты заработных плат.
И, в-третьих, это дифференцированные тарифы на электроэнергию. Теперь уже все, и особенно Вилюйская группа улусов, которая находится на электроотоплении, поняли, что это такое. Это когда есть первый, льготный диапазон (в основном по Якутии 1 200 квтч в месяц, а у льготной Вилюйской группы до недавнего времени он был 6 500 квтч в месяц). И в этих рамках тариф на электроэнергию будет нормальный. А все, что свыше – это уже значительно дороже.
И если с Вилюйской группой улусов вопрос решили, то по остальным – это еще не конец истории.
В общем, обо всех этих изменениях и предстоящих новшествах мы поговорили с Председателем Госкомцен Якутии Николаем Бочковым. Тем более что он недавно вернулся из Твери, где прошел семинар ФАС России по тарифной политике.
- Действительно, для большей части населения республики первый (льготный диапазон) составляет 1 200 квтч в месяц на одно домохозяйство, что очень даже немало.
Что касается Вилюйской группы улусов, где большинство домов на электроотоплении и по которым этой зимой возникло много вопросов, то для них мы увеличили первый диапазон до 7020 квтч в месяц. А по зимним месяцам сейчас идет работа с Ил Тумэном, правительством республики о том, чтобы в декабре, январе, феврале субсидия распространялась и на второй диапазон – до 10 800 квтч в месяц.
В целом же, если говорить об итогах семинара ФАС, то идет работа по снижению перекрестного субсидирования (это когда юридические лица берут на себя платежи населения, чтобы оно много не платило – авт.), а для этого предлагается снижать диапазоны потребления. Мы ведем кропотливую работу с ФАС России, доказываем, что для домов на электроотоплении в Якутии нельзя снижать первый (льготный) диапазон. Потому что для населения это критически важно. Да и в общем по республике первый диапазон нельзя снижать ниже 400 квтч в месяц.
В целом, конечно, прежде чем принимать такие решения, необходимо делать тщательный анализ. И даже не один-два года, а хотя бы на основе пятилетних показателей.
- А что касается жилищно-коммунальной сферы?
- Здесь также обсуждаются изменения. Речь идет об исполнении поручения президента России в части модернизации коммунальной инфраструктуры и поиска 4,5 трлн на модернизацию до 2030 года.
Известно, что износ объектов ЖКХ в стране очень значительный, а средств в бюджете на это не хватает, поэтому идет их поиск. Что касается федеральных проектов, то это госпрограммы, Фонд развития территорий и другое.
Но есть предложения о заключении меморандумов между субъектами федерации и Минстроем РФ о том, чтобы включать в инвестпрограммы и в тарифный источник дополнительные средства на эту модернизацию. И в частности, рассматривается вариант (если у региона нет средств) заложить их в тариф, преодолев индекс платы граждан (это тот уровень, выше которого сейчас тарифы не могут быть подняты – авт.).
- Но это же означает, что тарифы для населения резко вырастут.
- Да, тарифы для населения могут вырасти. Если, конечно, эту нагрузку не возьмет на себя бюджет республики.
- Давайте еще раз повторим – в чем все-таки основная причина роста экономически обоснованных тарифов?
- В первую очередь это цена на топливо, далее – повышение МРОТ, проценты за кредиты (которые берутся для опережающей поставки топлива для северного завоза), также влияет отмена «дальневосточной надбавки» (механизм, при котором для юридических лиц снижаются тарифы на электроэнергию за счет центральной части страны – авт.), то есть дорожает электроэнергия.
Чтобы компенсировать разницу между все увеличивающимся экономически обоснованным тарифом и тем, что платит население, приходится расходовать бюджет республики. В результате вот эта межтарифная разница к сегодняшнему дню совокупно достигла уже 55 млрд рублей (это на субсидии предприятиям коммунального комплекса и доплата за население за электроэнергию в Арктике – авт.)
Если говорить про Арктику, то есть уже два поручения президента: первое – сохранение «дальневосточной надбавки» до 2035 года и второе по итогам пресс-конференции в декабре 2025 года конкретно по Якутии – рассмотреть вопрос образования цены на электроэнергию в Арктике. Сейчас мы на всех уровнях доказываем, что необходимо в арктической части республики в механизме «дальневосточной надбавки» вводить новое понятие для субсидирования – «социальная инфраструктура». То есть бюджетные предприятия, малый бизнес. Ведь сейчас там тариф зашкаливает.
Как правильно сказал на прошедшей Прямой линии глава республики Айсен Николаев, работа в этом направлении идет, но сопротивление колоссальное. Но в принципе нам с помощью расчетов удается доказать, что мы правы. И сейчас наша задача до конца августа согласовать это решение со всеми заинтересованными ведомствами.
- А кто тогда будет платить за население в Арктике?
- Здесь, к сожалению, позиция федерального правительства однозначна – все субъекты, если они хотят снизить тарифы для населения, должны доплачивать из регионального бюджета.
Кроме того, нам говорят о том, что на это выделяются средства в рамках выравнивания межбюджетной обеспеченности. Когда Минфин России распределяет дотации по регионам, там есть этот показатель.
- В дотациях из федерального бюджета заложены средства на межтарифную разницу?
- Там довольно сложная методика, отдельные показатели не выведены, но в целом – да.
- Если говорить по проблематике ЖКХ республики, то как вы считаете, в чем все-таки корень проблемы. Может, нужно было реагировать ранее, чтобы не допустить сложившейся непростой ситуации?
- Да, это так. Помимо необходимости своевременного выделения средств можно сказать следующее. Есть План по сдерживанию роста субсидий предприятиям жилищно-коммунального комплекса – но это, скорее, уже позднее, антикризисное реагирование.
Проблемы ЖКХ сейчас – это накопленные проблемы и влияние ситуации после 2022 года как резкий рост цен на топливо, рост тарифов, постепенная отмена «дальневосточной надбавки». И сейчас надо пересмотреть планы теплоснабжения муниципальных районов (чтобы не было строек котельных, например, к которым неожиданно требуется проложить сети на лишние несколько километров); внимательно отнестись к строительству новых объектов в республике с точки зрения целесообразности; задуматься над вопросом децентрализации источников генерации там, где это целесообразно; повысить ответственность муниципалитетов за сферу теплоснабжения – ведь это их полномочия, и так далее.
То есть необходимо оперативно организоваться, раздать всем четкие инструкции и действовать.
Потому что в сфере тарифообразования мы действуем в рамках законодательства. Счетная палата республики, например, полагает, что есть какие-то преувеличения, назовем их так, в отношении ГУП «ЖКХ РС (Я)». Считают, что на предприятии много бухгалтеров, например. И если их сократить, то и тарифы могут быть поменьше. Но если исходить из численности коллектива предприятия, его функций, то такое количество бухгалтеров не выше нормативного количества. Точно также по остальным статьям затрат - регулятор считает все исключительно на основе законодательства, исходя из фактических затрат, но не выше нормативных значений. Хочу сказать, что Счетная плата Якутии, проверяя обоснованность тарифов ГУПа «ЖКХ РС (Я)», не нашла столько значимых нарушений, тем более уж на общую сумму недостатка средств бюджета.
Потому что не в этом корень проблем ГУП «ЖКХ РС (Я)», как уже было отмечено. Кроме того, я согласен с Айсеном Сергеевичем Николаевым – предприятию требуется реформирование. Но сделать это без финансового оздоровления скорее всего не получится.
***
В целом Николай Владимирович как специалист, который не один год проработал в сферах энергетике, регулирования, размышляет над происходящими процессами в стране. Так, он считает, что эталонное регулирование (есть и такое новшество – чтобы все тарифы в стране рассчитывались по одной, эталонной методике) в конечном итоге приведет к решению проблемы перекосов в тарифах по стране, а дальше появится возможность перекрестного субсидирования. Для Якутии, например, это важно, потому что у нас в виду климатических условий, расстояний объективно всегда тарифы будут выше, чем где бы то ни было по стране. Значит, поддержка в виде перекрестного субсидирования нужна.
Также он согласен с мнением о том, что формирование тарифов на основе экономически обоснованных затрат – это тупиковый путь. Потому что изначальная цена на топливо всегда растет. Вот если бы было принято политическое решение, что цена на уголь, нефть, в стране будут реализовываться, допустим, по себестоимости – то это другое дело. В этом случае в финале тарифы могли бы не расти такими темпами, как сейчас. Но, увы, пока что даже речи нет о том, чтобы стоимость первичных энергоносителей внутри страны была невысокой, по себестоимости с минимальной наценкой, например.
Одним словом, сейчас в стране идет процесс переформатирования тарифной политики. И в нем Якутии приходится и придется биться больше других. По всей той же озвученной выше причине – особенностей нашего региона. И хотелось бы, очень хотелось бы, чтобы эта работа закончилась тем, чтобы федеральные органы власти осознали, наконец, что к Якутии нужен особый подход.
Маргарита НИФОНТОВА.
