Изменения предлагается внести в статью 17 Жилищного кодекса РФ ("Назначение жилого помещения и пределы его использования. Пользование жилым помещением"). Согласно этой статье, отмечают законодатели, пользование жилым помещением должно осуществляться с соблюдением прав и законных интересов соседей, санитарно-гигиенических требований законодательства.
Однако эти требования, поясняют парламентарии, направлены на обеспечение соответствия жилых помещений санитарно-гигиеническим нормам, в том числе и по уровню звукового воздействия, но «не гарантируют соблюдение пользователями помещений прав других лиц на обеспечение тишины и покоя в ночное время».
Парламентарии обращают внимание на то, что соответствующее право граждан на отдых и досуг гарантируется законами субъектов РФ. По словам авторов инициативы, до изменения законодательства в 2014 году за нарушением соблюдения режима тишины следили полицейские, которые составляли протоколы об административных правонарушениях. Однако на сегодняшний день законодательством субъектов такими полномочиями могут быть наделены и другие органы власти, что, по мнению парламентариев, вызывает существенные затруднения, «так как только должностные лица органов внутренних дел обладают особым правовым статусом, позволяющим требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий».
Так, депутаты приводят в пример ситуацию в Еврейской автономной области, где «полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях по нарушению общественного порядка и общественной безопасности, в том числе по статье «Нарушение тишины и покоя граждан», в настоящее время переданы органам местного самоуправления городских, сельских поселений, городского округа», у которых «отсутствуют законные рычаги воздействия на нарушителей».
«Внесение в статью 17 Жилищного кодекса изменений, устанавливающих требования к обеспечению тишины и покоя граждан, позволит установить на федеральном уровне административную ответственность за нарушение тишины и покоя граждан», – говорится в пояснительной записке к документу.
Напомним, в Якутии «периодами тишины» считается время с 21:00 до 08:00 по местному времени в будние дни (с понедельника по пятницу включительно), с 22:00 до 10:00 по местному времени в выходные дни (суббота и воскресенье) и установленные федеральным законодательством нерабочие праздничные дни.
