- Яков Лейзерович, какие цели стоят перед экологическим советом?
- Общественный экологический контроль – это часть комплексных мер по охране окружающей среды, он является проводником между общественностью и Министерством охраны природы. В состав Совета входят научные сотрудники, представители общественности и работники госучреждений. Можно сказать, экологический совет - это обоюдная инициатива, как снизу, так и сверху. С одной стороны, совет делает немало, с другой - нам физически не хватает рук и времени. Кадры, тем более экологические - это ценнейший ресурс, но их-то как раз и не хватает. Поэтому мы делаем то, что можем.
- На решение каких вопросов, в первую очередь, направлена деятельность совета? Какими полномочиями он располагает?
- В спектр нашего внимания попадает очень много вопросов и проблем, на которые у нас не всегда есть готовые ответы. Поэтому взаимодействуем с представителями науки. Мы сумели создать очень хорошую команду - в совете есть очень сильные специалисты экологи, общественники. Мы рады наладить взаимодействие со всеми, кому небезразлична судьба нашей природы и, в конечном итоге, республики и страны.
Что мы можем? Давать рекомендации, причем всем, начиная от правительства, и кончая конкретным недропользователем. Указываем им на слабые места, они же принимают решения в пределах своих полномочий. Связь с общественностью поддерживаем благодаря СМИ, которые приглашаем на заседания. Кроме того, в состав совета входит ряд представителей общественных организаций природоохранной направленности.
Работа общественного экологического совета связана с людьми, с их тревогами, жалобами, предложениями и надеждами. В последнее время пытаемся проанализировать деятельность крупных природопользователей. Вызывает вопросы деятельность энергетических компаний, есть вопросы к Ленскому пароходству, горнодобывающим предприятиям. Крупные компании, как правило, боятся негативных отзывов в прессе. Есть, можно сказать, мечта – пригласить на совет представителей Транснефти.
- Рассматривались ли вопросы о строительстве газохимического завода, разработке Томторского месторождения редкоземельных металлов, вызвавшие немало волнений у общественности?
- Газохимический завод – это тот случай, где, на мой взгляд, общественность кто-то использовал в своих целях. Мы отслеживали ситуацию, встречались с общественностью, доводили свое мнение до населения через СМИ. В РФ есть процедура прохождения проектов. К сожалению, иногда самая трудная задача общественности – добиться полного соблюдения законодательства. Из-за того, что не всегда все строго соблюдается, появилось недоверие к официальной информации, именно по этой причине возникают конфликты между местным населением и инвесторами. Да и законодательство еще не совершенно. Необходимо, с нашей точки зрения, добиваться более полного соблюдения прав коренных народов Севера на традиционные для них формы природопользования. В свою очередь, они самым тесным образом связаны с состоянием биоресурсов. Для Якутии основными видами традиционной деятельности населения является отгонное животноводство, в частности, коневодство и оленеводство, большое значение для местного населения имеет охотничий промысел и рыболовство, а такие формы хозяйствования требуют сохранения природных биоценозов.
В настоящее время очень активно происходит техногенное освоение территорий. Последнее также является необходимым, как для страны в целом, так и для республики. Но при этом надо иметь в виду, что сохранить традиционные формы природопользования можно лишь при умении сосуществовать этим двум направлениям на одной территории. Добиться этого можно только при заинтересованности всех сторон и при дальнейшем усовершенствовании природоохранного законодательства. В частности, необходимо сделать минимизацию негативного воздействия на окружающую среду экономически выгодной для природопользователей, тогда они будут этими вопросами активно заниматься.
Вообще, в части охраны окружающей среды законодательство достаточно несовершенно. Так, по современной трактовке закона «Об экологической экспертизе» государственная экологическая экспертиза проводится только в отношении «объектов, используемых для обезвреживания и (или) размещения отходов I-V классов опасности», например, только отвалов пустых пород. Вся остальная часть проектной документации теперь не объект экологической экспертизы, как это не странно звучит. Есть еще этнологическая экспертиза, которая дает нам определенные возможности, но мы еще не научились ими пользоваться, да и распространяется последняя только на ограниченный перечень территорий, на которой осуществляет деятельность КМНС.
Что касается Томтора – это серьезный объект. Причем, уровень радиоактивности не единственная проблема. Опасность представляют и химические загрязнения, которые могут нанести ущерб, в частности, водным ресурсам рек Уджа и Анабар. Из-за особенности расположения месторождения основное воздействие будет оказано на территорию Анабарского, а не Оленекского района, на территории которого оно находится.
- Деятельность каких компаний рассматривалась на Общественном экологическом совете, и какая оценка их деятельности была дана?
- На заседаниях общественного экологического совета были заслушаны вопросы природоохранной деятельности многих природопользователей. В том числе и крупных российских компаний. Например, ОАО «Сургутнефтегаз». Что я могу сказать? Компания использует самые современные технологии добычи нефти, которые подразумевают комплекс мероприятий по снижению ущерба окружающей среде. У нас были определенные вопросы по проведению мониторинга окружающей среды. Компания внимательно отнеслась к нашим рекомендациям, и сейчас эти вопросы сняты. ОАО «Якутуголь» тоже занимается вопросами экологии, естественно, что у всех компаний имеются определенные проблемы. На последнем заседании заслушали компанию «Алмазы Анабара», которыми, к сожалению, был представлен крайне неудачный доклад, хотя в плане экологии это неплохой природопользователь. Было решено заслушать их еще раз, чтобы они предоставили более развернутую информацию о своей природоохранной деятельности и внесли ясность в возникшие у членов совета вопросы.
- Какие планы у вашего совета на будущее?
- Экосовет - это орган, который консолидирует мнение общественности и специалистов и в определенной мере формирует гражданское сознание у людей. У нас неплохое взаимодействие с Общественной палатой РС(Я), так, председатель комитета по экологии ОП РС(Я) Николаев П.Н., является членом нашего Совета. Нам бы хотелось, чтобы власть и депутаты больше прислушивались к нам и чтобы наши рекомендации трансформировались в конкретные постановления и законодательные акты. Здесь речь идёт не о перетягивании одеяла на себя, а о большем взаимодействии. По такому пути совет и пытается идти.
В следующем году мы планируем продолжить заслушивать ряд предприятий-природопользователей, в частности, ЛОРПа, «АЛРОСА», возможно, «Транснефть», «Роснефтегаз». Члены совета интересуются проблемой состояния популяций охотничьих видов животных, ихтиологических ресурсов. Боюсь, что наша действительность может подкинуть очередную острую проблему в области охраны окружающей среды, как это было уже не раз.
- Спасибо за ваши ответы.
Елена КУЗЬМИНА.
