Перечень вопросов в области жилищных отношений, в целом регулируемых положениями жилищного законодательства, закреплен пунктами 1-13 части 1 статьи 4 ЖК РФ.
Федеральным законом от 25.06.2012 номер 93-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», вступившим в силу 25.06.2012, введено понятие муниципального жилищного контроля, под которым понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.
На региональном уровне принят Закон Республики Саха (Якутия) от 19.04.2013 номер 1192-З номер 1271-IV «О муниципальном жилищном контроле в Республике Саха (Якутия)».
Статьей 8 данного закона установлен порядок осуществления муниципального жилищного контроля, согласно которому муниципальный жилищный контроль осуществляется посредством проведения проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований; выдачи предписаний с указанием сроков устранения выявленных нарушений; анализа состояния исполнения обязательных требований, информация о котором получена в ходе осуществления муниципального жилищного контроля.
Плановые и внеплановые проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований проводятся органами муниципального жилищного контроля в отношении муниципального жилищного фонда.
Муниципальный жилищный контроль в отношении граждан осуществляется путем проведения проверок соблюдения нанимателем (пользователем) помещения муниципального жилищного фонда и членами его семьи, а также иными гражданами обязательных требований к муниципальному жилищному фонду.
Проверки проводятся по обращениям и заявлениям граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления в орган муниципального жилищного контроля о нарушениях требований, указанных выше. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган муниципального жилищного контроля, не могут служить основанием для проведения проверки.
По результатам проверки в отношении граждан муниципальным жилищным инспектором составляется акт проверки в двух экземплярах, один из которых вручается под подпись об ознакомлении с актом проверки гражданину, в отношении которого составлен акт. Второй экземпляр акта проверки находится в органе муниципального жилищного контроля.
Таким образом, граждане, проживающие в жилых помещениях на основании договора социального найма, в случае нарушения жилищных прав управляющей компанией, ТСЖ, соседями и иными лицами могут обратиться в органы муниципального жилищного контроля.
В силу требований п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 номер 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Проведенной прокуратурой Вилюйского района проверкой соблюдения органами муниципального контроля выявлялись нарушения действующего законодательства, в частности, бездействие таких органов. Так, проверкой установлено, что за период 2017-2019 годы в прокуратуру района поступило одиннадцать обращений граждан по вопросам качества жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории г. Вилюйска, четыре из которых по результатам рассмотрения удовлетворены и признаны обоснованными, четыре направлены в другие ведомства для проведения проверок.
Это свидетельствует о неудовлетворительном состоянии жилых помещений в жилых домах на территории Вилюйска, повсеместном нарушении как застройщиками, так и заказчиками требований законодательства, безответственном отношении к правам граждан на обеспечение качественным жильем, а также о необходимости принятия соответствующих мер на имеющиеся недостатки, в том числе путем реализации органом местного самоуправления полномочий по осуществлению муниципального жилищного контроля.
Между тем, согласно информации и.о. главы МО «Город Вилюйск», за этот период администрацией МО «Город Вилюйск» муниципальный жилищный контроль не проводился.
Необходимость проведения муниципального жилищного контроля обозначена не только положениями федерального и регионального законодательства, но и имеющейся обстановкой и состоянием законности на территории г.Вилюйска.
В связи с бездействием органа муниципального жилищного контроля в лице администрации МО «Город Вилюйск» прокуратурой района в адрес главы МО «Город Вилюйск» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
А.Н.МАСИН,
и.о. прокурора Вилюйского района.
