Авторы законопроекта предлагают предоставить начальникам следствия право возбуждать уголовные дела и производство предварительного следствия в полном объеме. Кроме того, им предполагается разрешить проверять и рассматривать сообщения о преступлениях. Ранее, уточняют авторы поправок, руководители следственных органов проверяли только материалы уже возбужденных уголовных дел. Другой новой возможностью руководителя следствия станет право лично допросить подозреваемого или обвиняемого без принятия уголовного дела к своему производству. Такое полномочие предоставляется ему при решении вопроса о направлении в суд ходатайства об избрании меры пресечения.
Документ предоставляет начальникам следствия возможность издавать постановления о соединении уголовных дел, находящихся в производстве следователя. С целью усиления процессуального контроля предполагается также ввести правило, по которому уголовное дело направляется прокурору с согласия начальника следствия.