26 марта 2009 года в Совете Федерации состоялся «круглый стол» на тему «О государственных мерах по повышению доступного авиационного транспорта в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и законодательном обеспечении приоритетов его развития». Вел заседание председатель Комитета СФ по делам Севера и малочисленных народов Геннадий Олейник.
Как считают участники заседания, за последние пятнадцать лет положение с обеспечением северных районов авиационным сообщением резко ухудшилось.
Из-за того, что резко выросли тарифы на авиаперевозки и цены на авиабилеты, растет число граждан, проживающих в северных регионах, которые длительное время не выезжали в центральные и южные районы России.
Федеральные и региональные власти, к сожалению, не контролируют в достаточной степени обоснованность повышения тарифов на авиаперевозки. Огорчает то, что существенно сократились пассажирские и грузовые перевозки на региональных и местных авиалиниях. Например, по сравнению с 1990 годом они сократились почти в шесть раз.
Ситуацию осложняет и то, что не полностью решены вопросы, связанные с разграничением полномочий между федеральным центром и региональными властями в связи с изменением организационно-правовой формы аэропортов и передачей находящейся в них собственности. В настоящее время большинство находящихся в районах Севера аэропортов убыточно.
В ряде северных субъектов Российской Федерации законодательно не урегулированы вопросы взаимодействия подразделений Министерства обороны РФ, Федеральной службы безопасности и Министерства транспорта РФ по содержанию и развитию аэродромов совместного базирования.
Как отмечали выступающие, отечественная авиационная промышленность не выпускает воздушные суда нового поколения, способные работать в экстремальных условиях Севера. Это касается, в том числе, и развития малой авиации.
Правительство России, органы государственной власти северных субъектов Федерации принимают определенные меры по повышению доступности авиационного транспорта, но этого явно недостаточно в сложившейся ситуации.
По итогам дискуссии участники «круглого стола» рекомендовали Федеральному Собранию России ускорить принятие ряда федеральных законов, в том числе об аэропортах и аэропортовой деятельности.
Предложено также рассмотреть вопрос о внесении изменений в Налоговый кодекс РФ, направленных на отмену налога на имущество для аэродромных комплексов гражданской авиации, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Правительству России рекомендовано проработать комплекс мер с использованием механизмов государственно-частного партнерства, направленных на повышение уровня доступности авиационного транспорта для населения районов Севера и Арктики.
Региональным властям предусмотреть развитие гражданской авиации в планах социально-экономического развития территорий, оказать поддержку в создании региональных авиакомпаний. Цель этого – сохранить воздушное сообщение с северными регионами, улучшить качество обслуживания пассажиров, повысить безопасность и регулярность выполнения полетов, сообщает пресс-служба Совета Федерации.
