Почему падает золотодобыча
За 2002-2004 годы добыча золота в России оставалась на одном уровне, немногим более 158 т в год , а в 2005 г. добыча снизилась, за год упала на 6,8 т по сравнению с 2004 г., при падении общего производства на 12,5 т. По программе, которую провозгласило МПР в 2005 г., должно было быть введено 12 рудных объектов, но не было введено ни одного. За эти годы добыча рудного золота составила до 55-56% общей годовой добычи золота. В 2004 г., резко на 6 т, сократилась добыча золота из россыпных месторождений (до 73 т в год). По мнению Виктора Таракановского, причины такого положения в следующем. За эти годы почти в два раза увеличились стоимость горюче-смазочных материалов, запчастей, электроэнергии, транспортные тарифы. «В начале 2005г. МПР была сделана попытка обязать золотодобывающие предприятия, добывающие золото из россыпей , переводить земли лесного фонда в земли промышленности, а не переводить их в нелесные земли в составе земель лесного фонда. За перевод лесных земель в земли промышленности золотодобывающие предприятия должны были выплатить в марте-апреле 2005 года более 9 млрд.рублей. При отсутствии денег в это время у золотодобывающих предприятий это означало бы банкротство всех предприятий на добыче россыпного золота и уменьшении добычи золота в России на 73 тонны. Банки кредитную линию на эти цели не открыли. В результате добыча золота в России могла бы сократиться почти в два раза. Лишь совместными усилиями регионов, Госдумы, Совета Федерации, Совета Союза старателей России и Союза золотопромышленников удалось добиться перевода лесных земель в нелесные без вывода их из состава земель лесного фонда. В августе 2004 г. в составе ФЗ № 122 были приняты поправки к ФЗ «О недрах» (из 150 предложенных регионами поправок к нему не была принята ни одна). В результате этого принятыми поправками у регионов были отобраны все права (т.н. «второй ключ) по участию в выдаче лицензий на добычу золота и др. полезных ископаемых (кроме общераспространенных), помимо этого была введена плата за рассмотрение материалов в ГКЗ (240 тыс.руб. за одно обращение), отменено возмещение всех ранее произведенных затрат на геологоразведочные работы (ГРР) при получении лицензий по праву первооткрывательства. В результате платежи стали достигать общей суммы налоговых платежей при добыче золота. Предприятия в массе своей перестали заниматься геологоразведкой. Даже артели, добывавшие 1 т золота в год и более, оказались на грани банкротства, многие не стали вскрывать осенью торфа для добычи золота в 2006 г., стали отрабатывать наиболее богатые участки месторождений, т.к. многие участки превратились в нерентабельные. Продолжалась негодная практика утверждения нормативов потерь при добыче золота и платины только в МПР».Аукционы обрекают на банкротство
«Последний год МПР в нарушение ФЗ "О недрах" практически прекратил выдачу лицензий на разведку и добычу путем конкурсов, а только через аукцион. Артель «Ойна» (Тыва) за месторождение Билилик (3,5 т россыпного золота) заплатила разовый платеж 95 млн. рублей (стартовая цена = 14 млн.руб.) Это два налога на НДПИ. Примеров множество. Малые и средние предприятия заплатить такие громадные деньги не могут, обречены на банкротство. По заявлению зам. министра Темкина А.А., МПР получило от аукционного метода в 2005 г. 40 млрд. рублей , но эти деньги означают разорение малых и средних предприятий, ведут к резкому сокращению поступления налогов в бюджет, увеличивают безработицу и социальную напряженность». «На сегодняшний день роздано более 13 тысяч лицензий , распределено до 95% имеющихся месторождений. Переход прав пользования месторождениями осуществляется без малейших затруднений согласно существующему закону. Например, компания «Полюс» приобрела крупнейшие месторождения золота в различных областях России: Магаданской области, Республике Саха (Якутия) , Иркутской области, Амурской области, Красноярском крае. Более того, статья 16 провозглашает, что участок недр не может быть объектом оборота, а вот по статье 20 право пользования участком недр является предметом оборота в порядке, установленном гражданским законодательством РФ (ст.54), и право пользования, возмещения, перехода и прекращения подлежит государственной регистрации в порядке, установленном ФЗ от 9.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Т.е. участок недр провозглашен недвижимым имуществом , отсюда применение имущественного права при переходе от одного лица к другому в порядке правопреемства и участок может быть предметом гражданско-правовой сделки. Теперь, согласно ГК РФ, недра можно продавать, покупать, дарить, менять, арендовать, а, говоря конкретнее, "передача прав допускается только при дарении или коммерческой концессии". «Оставление только аукционной формы доступа к недрам, абсолютно не снижая коррупции, дает огромную возможность прихода к недропользованию армии непрофессионалов , по существу не умеющих и не желающих обеспечивать рациональную разработку месторождений со всеми вытекающими последствиями». В своем интервью Валерий Таркановский приводит высказывание руководителя «Полиметалла» В. Несиса : «Аукционная система сегодня больше напоминает какие-то спекулятивные действия по распределению фонда недр. Если раньше на лицензионном совете или конкурсе нужно было доказывать состоятельность того, что ты можешь добывать, вести разработку, то теперь ничего этого не надо. И, несмотря на кажущуюся справедливость, аукционы на самом деле приносят довольно много вреда развитию минерально-сырьевой базы России».Задание президента выполнить можно, но…
Президент Владимир Путин во время совещания в Магадане предложил увеличить добычу золота на 100 тонн в год по сравнению с 2005 годом с учетом выбытия действующих мощностей по добыче. Союз старателей России считает, что для этого необходимо: « Не принимать предложенный Федеральный Закон «О недрах», а принять лишь поправки к существующему ФЗ «О недрах». Вернуть право субъектам федерации выдавать лицензии на право разведки и добычи на мелкие и средние по запасам месторождения драгоценных металлов (ст. 4,5); С целью стимулировать ГРР исключить возмещение затрат государству на поиски и оценку полезных ископаемых при получении лицензии по факту открытия месторождения (ст. 10' п.1 пп.4 абз.3); Ограничить (установить) порядок разовых платежей при проведении аукционов (ст. 13'); Исключить оплату за счет пользователя недр при проведении государственной экспертизы запасов полезных ископаемых (ст. 36 абз.2). С целью стимулирования ГРР на территории РФ исключить регулярную систему платежей при пользовании недрами (ст. 43); С целью стимулирования ГРР восстановить отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, либо передать на эти цели половину средств от НДПИ (при расчете ставки НДПИ 50% составляет бывший ВМСБ). Изменить границы предоставленного в пользование участка недр таким образом, чтобы месторождение входило в него полностью, в случае если границы выявленного в процессе поисков, оценки и разведки месторождения полезного ископаемого выходят за границы предоставленного участка недр при условии, что сопредельный участок недр не представлен в пользование другому пользователю недр».Советы руководителям, не знающим специфики добычи золота.
«Хочу напомнить министрам, предлагающим оказать помощь пенсионерам, которые якобы будут добывать золото вручную, что емкость старательских точек 0,03 кубометра – тридцать точек на 1 куб.м, песков - 0,5 г золота и минимум 5 куб.м вскрыши на 1 куб.м песков, т.е. 150 тачек откатка по трапам до 80 м плюс промывка песков на бутаре (надо найти воду, насосов и то нет). Думаю, что самые физически развитые министры не намоют за сутки 0,5 г золота (250 руб. заработок), что уже пенсионеру-доходяге. Тачку в 0,1 куб. м они не потянут. Фарисейская забота о пенсионерах. А в это время могут погибнуть сотни предприятий, прекрасно механизированных, занятых на россыпной золотодобыче. Здесь Россия потеряет до 50-60 тонн добычи в год. Останутся десятки тысяч без работы (до 150 тысяч вместе с семьями)», сказал Виктор Таракановский.О льготах
Совет Союза старателей России предложил рассмотреть их предложения о льготах по налогообложению для золотодобывающих предприятий. • Убрать все налоги , включая подоходный, на предприятиях по добыче россыпного золота в районах Чукотки, Магадана, Камчатки, Сахалина, Хабаровского края, Якутии, Иркутской области, Читинской и Амурской областей (суммарно эти предприятия платят до 7 млрд. руб.); • Разрешить Гохрану и Центробанку выдавать авансы под добычу россыпного золота. • Выдавать долгосрочный кредит на строительство новых предприятий по добыче рудного золота из инвестиционного фонда. Стабфонд размещает свои средства под ценные бумаги за рубежом (33,5 млрд.долл.) и получая 2-3% годовых, берем у них кредиты под 4-6% годовых, теряем до 1 млрд.долл. Необходимо уменьшить процентные ставки по коммерческим кредитам за счет их софинансирования». «Считаем необходимым обратиться к Президенту РФ, Государственной Думе, Совету Федерации, Правительству с предложением по реализации задач, поставленных на совещании в Магадане по развитию золотодобывающей промышленности России. Выражаем уверенность, что при поддержке Президента РФ, Государственной Думы, Совета Федерации, Правительства мы сможем вновь резко увеличивать добычу золота в России, и Россия выйдет на второе место в мире по добыче золота»,- сказал Виктор Таракановский. Справка ИА Zolotonews: Союз старателей России был создан в 1989 году. В Москве 19 декабря 2005 г. состоялся очередной, XIII съезд Союза старателей России. В феврале 2006 года Союзу исполнилось 17 лет.[http://www.zolotonews.ru/news/news140206.htm]
