Мы представляем текст доклада Вильяма Иванова с небольшими сокращениями.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ОСНОВА ЕСТЬ
За прошедший период приняты все основные законы, обеспечивающие деятельность вновь образованных муниципальных образований, осталось только провести муниципальные выборы по избранию депутатов сельских, поселковых и городских Советов и глав вновь образованных муниципальных образований. По новому закону РС (Я) «О местном самоуправлении в РС (Я)», представительные органы муниципальных образований называются Советами.С октября 1993 года, с момента роспуска сельских, поселковых Советов народных депутатов, инициатива населения почти сошла на нет, т.к. не стало депутатского корпуса. Не зря говорят, что история развивается по спирали, вот и мы эти выборы будем проводить в муниципальных образованиях поселений, но на более качественно высокой законодательной базе. Советы в селах, поселках, городах будут иметь свой бюджет, несравнимо больший чем в те годы, с большими правами, поэтому отдача должна быть большей. Власть станет ближе к населению, будет к кому обратиться со своими нуждами, и они смогут заставить власть решать местные проблемы.
Выборы депутатов Советов будут проведены в 393 вновь образованных муниципальных образованиях на уровне городских и сельских поселений, а выборы глав МО в 407 во вновь образованных МО.
В ЧЕМ СЛОЖНОСТЬ ВЫБОРОВ
Предстоящие выборы на поселенческом уровне будут очень сложными:Во-первых, на уровне сел, поселков, наслегов и городов с октября 1993 года не было выборных органов местной власти, и появилось целое поколение, которое не принимало активного участия в решении общепоселенческих вопросов, поэтому трудно будет найти достойных кандидатов на депутатский мандат, на главу МО.
Во-вторых, эти выборы будут проводить избирательные комиссии МО поселений, которые в основном будут состоять из бывших членов улусных избирательных комиссий. Между тем работа в них существенно отличается.
В-третьих, в законе имеется много новаций, которых не было ранее в нашей практике проведения выборов, они потребуют большой разъяснительной работы среди избирателей, обучения участников избирательного процесса.
НОВАЦИИ В ЗАКОНЕ
Что же принципиально нового содержится в законе «О муниципальных выборах в РС (Я)»?1. Выборы будут проводиться по можаритарной системе. Для выбора глав муниципальных образований повторное голосование не предусмотрено.
2. Выборы считаются состоявшимися, если в голосовании приняли участие не менее 20 % избирателей, включенных в списки избирателей.
3. Одна из проблем предстоящих выборов - поиск достойных кандидатов в депутаты во всех избирательных округах, ведь поселение с числом жителей чуть более 100 человек должно избрать 7 депутатов.
4. Впервые при выборах депутатов представительных органов местного самоуправления будут образованы многомандатные округа. В них число кандидатов может быть равно числу депутатских мандатов, но при этом число проголосовавших против всех должно быть сведено к минимуму, т.к. это может привести к незамещению депутатских мандатов.
В данный момент все улусные Советы утвердили границы избирательных округов, они должны быть уже опубликованы в течение пяти дней после утверждения.
5. В муниципальных образованиях с числом избирателей менее 1000 избирателей:
6) В проекте закона заложено положение о том, что в избирательном округе с числом избирателей менее 5000 избирателей, полномочия окружной избирательной комиссии будут возложены на избирательные комиссии муниципального образования. Фактически в этих выборах не будет необходимости формирования ОИК.
САМАЯ МАССОВАЯ КАМПАНИЯ
По республике предстоит избрать 4426 депутатов сельских, поселковых, городских Советов и 407 глав МО. Необходимо провести большую разъяснительную работу среди населения, чтобы избиратели отдавали свои голоса за того или иного кандидата, а не голосовали против всех, а также необходимо, чтобы число кандидатов было минимум в два раза больше количества депутатских мандатов. Только в этом случае мы сможем обойтись без повторных выборов.В каждом из 407 вновь образованных муниципальных образований будут образованы избирательные комиссии муниципальных образований с числом членов комиссии 8 – 15. Итого это будет около 4000 человек по всей республике. Кроме этого, будут образованы более 800 участковых избирательных комиссий с общим числом членов комиссии около 6000 человек. То есть в этих выборах будет задействована вся активная часть населенных пунктов, это без учета доверенных лиц кандидатов, штабов поддержки кандидатов, наблюдателей, членов комиссии с правом совещательного голоса.
В соответствии с пунктом 2 статьи 85 ФЗ № 131 избирательные комиссии вновь образованных муниципальных образований должны быть образованы Улусными Советами не позднее чем за 65 дней до дня голосования, т.е. до 12.08.05 г.
ФИНАНСИРОВАНИЕ
Финансирование выборов будет осуществляться из местного бюджета, соответственно, контроль должно обеспечивать финансовое управление (отдел) муниципальных районов.ЦИК РС(Я) подготовил инструкцию порядка финансирования выборов, которая сейчас проходит этап согласования с управлением сбербанка республики и Министерством финансов республики. Во многих населенных пунктах нет отделений сберкасс, поэтому некоторые ИКМО не смогут открывать счета, им придется выделять денежные средства наличн Таких масштабных выборов с избранием такого большого количества депутатского корпуса и глав МО у нас не было.
Подобных масштабных выборов с избранием такого большого количества депутатского корпуса и глав МО у нас не было.Так что предстоит большая работа.
