Как и положено, к визиту чиновника такого ранга Нерюнгри начал готовиться заранее. Несколько предшествующих приезду Фрадкова дней выдались особенно горячими для силовиков, которые провели ряд учений по обеспечению безопасности одного из первых лиц страны. Руководили этими учениями представители федеральной службы охраны, прибывшие в Южную Якутию еще в прошлую пятницу.
Не менее насыщенными минувшие дни выдались и для руководителей района и, пожалуй, всех его предприятий. Так, к примеру, в тайге, около будущего нефтепровода, были установлены вагончики и подготовлена дорога. Именно по ней посмотреть на строящийся трубопровод утром 13 марта и прибыл председатель Фрадков и сопровождающие его лица. Последних набралось девять самолетов - из Москвы, Якутска, Иркутска и Хабаровска.
Автобус с журналистами из Нерюнгри и столицы республики приехал в аэропорт за несколько часов до прилета Михаила Фрадкова. Прежде чем попасть в премьерский кортеж, нам предстояло пройти дополнительную проверку на благонадежность. В зоне досмотра нерюнгринского аэропорта она заключалась в проверке документов и проведении обычной процедуры при посадке в самолет. Только после этого нас – три десятка журналистов городских и республиканских средств массовой информации - вместе с еще сорока коллегами из Иркутска и Москвы, прибывшими в Нерюнгри утром 13 марта, повезли к нефтепроводу.
Едва мы успели осмотреться на месте высадки, как на специально оборудованную площадку прибыл правительственный кортеж. Федеральные чиновники различного ранга - от председателя правительства, полномочного представителя президента в Дальневосточном округе до заместителей министров и руководителей ряда ведущих корпораций России и Якутии - с интересом познакомились с работой строителей. Лишь после такой короткой ознакомительной экскурсии гости направились в импровизированный зал заседаний. Здесь, в присутствии немногих журналистов, которым удалось попасть на совещание, Михаил Фрадков начал говорить о необходимости завершения в срок строительства нефтепровода «Восточная Сибирь – Тихий океан». После короткой вступительной речи премьера слово взял представитель акционерной компании «Транснефть», являющейся заказчиком и хозяином будущего трубопровода.
По словам выступающего первого вице-президента АК «Транснефть» Владимира Калинина, «палки в колеса» строителям ВСТО вставляют некоторые недобросовестные хозяйствующие субъекты, являющиеся доминирующими на региональном рынке. Так, к примеру, по данным специалистов «Транснефти», Ленское объединенное речное пароходство (ЛОРП) завышает расценки на перевозку грузов для нужд будущего нефтепровода примерно на 20 процентов. Более того, как заявил на совещании у премьера зам. генерального директора «Транснефти», разница в цене у некоторых речных перевозчиков достигает 50 процентов! 3-6 марта заинтересованные стороны пытались в Ангарске разрешить эту проблему, но к единому мнению так и не пришли.
Такая позиция «Транснефти», в очередной раз озвученная 13 марта в Нерюнгри, не оставила равнодушным президента республики Вячеслава Штырова. Он немедленно потребовал от выступающего привести в пример судоходную компанию, работающую на Лене, тарифы у которой были бы на 50 процентов ниже, нежели в ЛОРПе. Представитель «Транснефти» не нашел что ответить . Но настоящая интрига совещания, казавшегося поначалу дежурным, открылась тогда, когда слово взял президент республики Штыров. В сердцах он прямо обвинил руководство «Транснефти» в намерении разорить ЛОРП. По словам руководителя республики, уровень рентабельности в тарифах на грузоперевозки в Ленском объединенном речном пароходстве составляет 7 процентов при средней зарплате 16 тысяч рублей. В то же время сама «Транснефть», требующая удешевления перевозок, работает с 30-процентной рентабельностью, а средняя зарплата в компании составляет 60 тысяч! По мнению Штырова, при таких различиях в экономических подходах вряд ли можно упрекать ЛОРП в завышении тарифов.
Отметим, что позицию Штырова в этом вопросе полностью поддержал представитель Министерства транспорта России. По словам заместителя министра Александра Мишарина, изучение системы ценообразования в ЛОРП показало, что его тарифы не только не завышены, но и даже на 10 процентов снижены в сравнении с прошлым годом.
Как и в начале марта в Ангарске, на совещании в Нерюнгри стороны вновь не смогли договориться. У каждой в руках оказались собственные расчеты, полностью опровергающие доводы оппонента. В результате столь бурную дискуссию прервал Михаил Фрадков, распорядившийся подготовить все экономические выкладки для разрешения ситуации на ином, более высоком уровне.
Но не только о том, как строить ВСТО, говорили на утреннем совещании с участием Председателя Правительства России. Здесь были заслушаны и доклады о путях наполнения будущего нефтепровода и рынках сбыта прокачиваемой по нему нефти. Выступающие признали, что сегодня нет необходимого количества разведанных месторождений, нефть из которых может наполнить трубу. Напомним, что только на первом этапе по ВСТО планируют перекачивать 30 млн тонн сырья в год, а окончательная проектная мощность нефтепровода составляет 80 млн тонн!
Представитель министерства природных ресурсов России признал, что из-за переноса маршрута прокладки нефтепровода в его новых прилегающих районах прежде геологоразведочные изыскания велись в крайне недостаточном объеме. Так, вдоль большей части Якутского участка ВСТО и вовсе нефть никогда не искали. Кроме того, не все предприятия, получившие лицензии на ведение геологоразведочных работ, выполнили взятые на себя обязательства. Кто-то просто нарушил лицензионное соглашение, а кто-то, пользуясь несовершенством законодательства, не спешит приступать к работам. В результате при постройке даже первой очереди трубопровода может получиться так, что прокачивать через него будет нечего. В связи с этим Михаил Фрадков распорядился в срок до конца второго квартала текущего года разработать комплекс мероприятий, которые позволят в корне исправить ситуацию.
А вот куда качать топливо, «Транснефть» в принципе знает. Сегодня уже подписана декларация о намерениях с китайскими партнерами, которые готовы покупать нашу нефть в огромных количествах. Для ее поставки в соседнюю страну планируется построить ответвление от нефтепровода в районе станции Сковородино. Кроме того, нефть из трубопровода пойдет на нефтеперерабатывающие заводы Комсомольска-на-Амуре и Хабаровска. А также изучается вопрос строительства нового нефтеперерабатывающего завода, ориентированного на экспорт, способного перерабатывать до 20 млн тонн нефти ежегодно.
На совещании говорилось и об еще одной большой дальневосточной стройке, которая в ближайшие месяцы должна развернуться на Тихоокеанском побережье. Здесь, на конце трубы, должен вырасти спецморнефтепорт Козьмино, из которого танкеры будут развозить сибирскую нефть по всему Азиатско-Тихоокеанскому региону.
Подводя итоги совещания по проблемам строительства нефтепровода, Михаил Фрадков отметил, что нельзя допустить удорожания проекта ВСТО, который, по признанию Фрадкова, уже сегодня выходит за определенную ему смету. Предостерег председатель правительства и руководство «Транснефти», дабы оно не попыталось компенсировать удорожание проекта за счет увеличения тарифа на пропуск нефти по трубе. На совещании приводились следующие цифры: сегодня перевозка одной тонны нефти по железной дороге от Сковородино до Находки обходится в 44 доллара. В бизнес-плане ВСТО прокачка топлива на то же расстояние уже заложена на уровне 39 долларов за тонну. То есть, даже незначительное повышение тарифа на трубопроводе может сделать бессмысленным само его строительство…
Об этом Михаил Фрадков говорил и после совещания, когда правительственная делегация вышла на несколько минут к прессе. Председатель правительства приветствовал и комплексный подход к развитию Южной Якутии, который применен в последнее время уже на государственном уровне. Подробно же об инвестиционной программе развития Южно-Якутского региона говорили несколько часов спустя, после того, как правительственная делегация посетила Нерюнгринский угольный разрез и собралась на очередное совещание в административном здании «Якутугля».
С большим докладом о перспективах развития Южной Якутии здесь выступил президент республики Вячеслав Штыров. Он, в частности, отметил высокий кадровый потенциал региона, его развитую транспортную, энергетическую и социальную инфраструктуры, вспомнил Штыров и о том, что на юге Якутии сосредоточены огромные запасы угля, железной руды, апатитов, золота, урана и других ценнейших полезных ископаемых. Президент республики отметил, что уже есть инвесторы, готовые вложить деньги в развитие местной горнодобывающей промышленности и металлургического производства.
По словам Штырова, Восточная-Сибирская горнорудная компания и АЛРОСа готовы принять участие в тендере на разработку такого технико-экономического обоснования. Штыров считает, что три крупнейших южноякутских железорудных месторождения нужно продавать вместе. И поставить перед покупателем условие: не только добывать сырье, но и инвестировать средства в развитие Нерюнгринского металлургического комбината (или Дальневосточного, как именуют его в некоторых документах). Электроэнергия Нерюнгринской ГРЭС сегодня не находит 100-процентного сбыта, поэтому ее излишки вполне можно направить на развитие первого этапа горно-металлургической промышленности. Далее, как сказал руководитель республики, на этот комплекс будут работать две из девяти гидроэлектростанций, которые планируется построить в Южной Якутии. А семь оставшихся должны будут направлять вырабатываемую энергию, как на другие объекты республики, так и за ее пределы и даже на экспорт.
Говорилось на этом совещании и о том, что до сих пор не определен способ приватизации «Якутугля». Заместитель руководителя федерального агентства по энергетике Владимир Щадов, в частности, заявил, что поскольку Российская Федерация и Республика Саха(Якутия) не пришли к мировому соглашению в отношении 30 процентов акций холдинговой компании «Якутуголь», продажа предприятия одним пакетом с «Эльгауглем» может быть чревата непредсказуемыми правовыми последствиями. Так что федеральное агентство предлагает рассмотреть возможность продажи «Якутугля» и «Эльгаугля» по отдельности.
Увы, но журналисты в этот день так и не узнали, что по этому поводу думает Михаил Фрадков. Нас собрали в отдельном помещении, где ход совещания транслировался на монитор. Было слышно, что кто-то за кадром заявил, что поднять крупнейшее в мире Эльгинское угольное месторождение без потенциала «Якутугля» невозможно. И как Щадов говорил о том, что именно Эльга сможет стать спасением для Нерюнгри, угольные запасы вблизи которого, увы, не неисчерпаемы. По его мнению, когда «Якутуголь» из-за истощения разрабатываемой сырьевой базы перестанет выполнять свои функции градообразующего предприятия, высвободившиеся работники смогут трудиться на Эльге вахтами. Трудно сказать, когда именно это произойдет. По мнению Штырова, еще 18 лет «Якутуголь» вполне может добывать по 10 млн тонн угля в год. Таким образом, уже через пять лет вместе с другими угледобывающими предприятиями района и Эльгой Южная Якутия сможет выдавать до 48 млн тонн черного золота в год! Когда же взял слово Михаил Фрадков, монитор в пресс-центре погас. Это не стало для нас неожиданностью, ведь журналистов изначально предупредили о том, что часть совещания в «Якутугле» пройдет в закрытом режиме.
Тем же вечером ИЛ-62 председателя правительства России, чартер президента Якутии и другие самолеты с сопровождающими лицами взяли курс на столицу республики, где высокая правительственная делегация планировала провести еще один насыщенный совещания по вопросам развития транспортной инфраструктуры и электроэнергетики Якутии.
Сергей СУМЧЕНКО
г.Нерюнгри
От редакции ИА SakhaNews. Как нам стало известно, в проект протокола совещания при председателе Правительства РФ М.Фрадкове по вопросам социально-экономического развития РС(Я) от 14 марта 2007 года включены следующие пункты, которые напрямую касаются улучшения жизни нерюнгринцев.
В социальной сфере:
Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации (Греф Г.О.), Министерству регионального развития Российской Федерации (Яковлев В.А.), Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Зурабов М.Ю.) в срок до 1 сентября 2007 года разработать конкретные механизмы повышения уровня оплаты труда, пенсий и других социальных выплат в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с целью компенсации дополнительных материальных и физиологических затрат, обусловленных дискомфортными условиями проживания.
Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Зурабов М.Ю.) обеспечить исполнение постановлений Правительства Российской Федерации № 165 от 24 марта 2006 года и № 466 от 28 июля 2006 года об индексации базовой и страховой частей трудовой пенсии гражданам, выигравшим суды по применению действующего районного коэффициента 1,7 в г.Нерюнгри Республики Саха (Якутия).
По другим вопросам социально-экономического развития Республики Саха (Якутия):
Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации (Греф Г.О.) совместно с Правительством Республики Саха (Якутия) внести на рассмотрение Правительства Российской Федерации заявку в Инвестиционный фонд Российской Федерации по инвестиционному проекту «Комплексное развитие Южной Якутии».
P.S. Выяснилось, что, оказывается, М. Фрадков в Нерюнгри не впервые. Ровно 16 лет назад, именно день в день – 13 марта, только 1991 года, он уже посещал столицу Южной Якутии в составе правительственной делегации будучи, конечно, в то время в совсем другой должности. Вот такой поворот судьбы…
