ИА SakhaNews. 9 февраля в Иркутске состоялось совместное заседание коллегий Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры и Восточно-Сибирского следственного управления на транспорте Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации. На нем были подведены итоги 2008 года и обсуждены задачи органов транспортной прокуратуры и следствия на 2009 год.
В работе коллегий приняли участие транспортные прокуроры и руководители следственных отделов на транспорте из республик Бурятия и Саха (Якутия), Забайкальского края, Амурской и Иркутской областей.
В своем докладе Восточно-Сибирский транспортный прокурор Анатолий Николаевич Мерзляков отметил, что в прошедшем году приоритетное внимание прокурорами уделялось вопросам безопасности на транспорте, соблюдению трудовых прав его работников, прав субъектов предпринимательской деятельности и противодействию коррупции.
Всего на транспорте и в таможенной сфере было выявлено и устранено более 16 тысяч нарушений законов. По инициативе прокуроров отменено свыше 1,5 тысячи незаконных правовых актов, 1350 лиц привлечено к дисциплинарной и административной ответственности.
В прошедшем году удалось избежать дестабилизации работы транспортных организаций, не допустить нагнетания социальной напряженности. Так, в интересах работников авиационного и водного транспорта в суд было направлено 893 исковых заявления о взыскании не выплаченной им заработной платы на общую сумму более 70 млн. рублей. Все требования прокуроров удовлетворены, что позволило существенно снизить остроту проблемы. Также прокурорами выявлено и мерами прокурорского реагирования устранено свыше 850 нарушений прав пассажиров – потребителей транспортных услуг.
«Вместе с тем, - отметил А.Н. Мерзляков, - кризисные явления в экономике могут осложнить обстановку на транспорте. Для своевременного выявления и пресечения правонарушений в прокуратуре разработана соответствующая программа действий, сформированы рабочие группы».
В связи с этим прокурор потребовал от подчиненных сотрудников наладить деловое взаимодействие с профсоюзными организациями, контролирующими органами, самими работодателями и не допускать на поднадзорных предприятиях незаконных увольнений, задержек в выплате заработной платы и иных выплат, отправления работников в длительные неоплачиваемые отпуска.
Транспортные прокуроры в ходе проверок выявили и устранили более 2600 нарушений закона. В частности, по требованию прокуроров 333 железнодорожника за допущенные нарушения привлечены к дисциплинарной и административной ответственности. Аналогичная работа проводилась на воздушном и водном транспорте.
Результатом такой работы явилось то, что на указанных видах транспорта в Восточно-Сибирском регионе в прошедшем году не было допущено аварий и катастроф с большим числом человеческих жертв.
На заседании много говорилось о так называемом человеческом факторе: небрежности, самонадеянности, бесконтрольности и безответственности, - которые во многих случаях являются причинами и условиями возникновения чрезвычайных происшествий на транспорте. Именно человеческий фактор в прошедшем году был одной из причин ряда серьезных происшествий на железной дороге, которые по счастливой случайности не повлекли тяжелых последствий. Речь идет о крушении и сходе пассажирских поездов на Забайкальской железной дороге, сходе 13 вагонов грузового поезда на перегоне Подкаменная – Глубокая ВСЖД.
Прокуратура принимала меры по противодействию коррупции и нарушениям прав субъектов предпринимательской деятельности. Правоохранительными органами на транспорте и в таможенной сфере, поднадзорными Восточно-Сибирской транспортной прокуратуре, в 2008 г. выявлено 105 преступлений против интересов государственной службы, 47 фактов взяточничества, 9 коммерческого подкупа и 32 факта злоупотреблений полномочиями в коммерческих организациях, а также более 500 фактов незаконного и необоснованного вмешательства государственных структур, в том числе транспортной милиции, в предпринимательскую деятельность.
А.Н. Мерзляков напомнил транспортным прокурорам, что с 1 июля на органы прокуратуры возлагаются новые полномочия в этой сфере, в том числе по согласованию внеплановых проверок субъектов малого и среднего бизнеса, а органы милиции, в соответствие с внесенными 26 декабря 2008 года изменениями в закон «О милиции», лишены полномочий по проведению проверок финансово-хозяйственной деятельности предпринимателей.
В связи с этим от прокуроров потребовано обеспечить надлежащее исполнение новых требований закона и на корню пресекать попытки «кошмарить бизнес».
Особо в своем докладе прокурор остановился на положении дел в таможенной сфере, где было выявлено почти 1200 преступлений, что на 50% больше чем в 2007 году.
Для некоторых сотрудников таможни неукоснительное соблюдение закона не стало повседневной нормой в их деятельности. А отсюда – далеко не единичные факты привлечения их к уголовной ответственности за взяточничество, превышение и злоупотребление служебными полномочиями, халатность. Так, Даурской транспортной прокуратурой выявлен факт незаконного перечисления Забайкальской таможней бюджетных средств в размере 456 тысяч рублей при закупке копировально-множительной техники. В нарушение установленного порядка, до исполнения контракта, таможня перечислила 100% его суммы на счет поставщика, однако техника так и не была поставлена. По требованию прокуратуры причиненный государству ущерб полностью возмещен. По данному факту также было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст.293 Уголовного кодекса РФ (халатность), которое расследовано и в отношении главного бухгалтера таможни направлено в суд.
В Читинской таможне только после вмешательства прокуратуры был организован контроль за своевременностью подачи полных периодических деклараций при таможенном оформлении лесопродукции. Отсутствие этого контроля ранее привело к невозможности привлечения к административной ответственности 28 предпринимателей, нарушивших сроки подачи такой декларации, из-за истечения срока давности. За допущенные нарушения виновные работники таможни уволены.
В своем докладе прокурор также отметил некоторые позитивные сдвиги в сфере борьбы с преступностью. Так, принятые меры по усилению координации деятельности правоохранительных органов привели к повышению результативности работы по выявлению и пресечению контрабанды, особенно – в сфере лесопромышленного комплекса. Всего было выявлено 339 случаев контрабанды, ответственность за которую предусмотрена ст.188 Уголовного кодекса РФ, из них 158 – контрабанды леса и лесопродукции.
Читинской транспортной прокуратурой направлено в суд и в настоящее время находится в стадии судебного рассмотрения уголовное дело о контрабанде леса и легализации денежных средств, полученных преступным путем, совершенных организованной преступной группой во главе с гражданином КНР Чэнь Буцюань, в которую входили ряд руководителей российских коммерческих организации, занимающихся лесом. При этом гражданин КНР скупал древесину у различных жителей Забайкальского края без документов, подтверждающих ее происхождение, а руководители коммерческих организаций приобретали фиктивные пакеты документов, по которым производили оформление экспорта древесины в Читинской таможне. Всего выявлено 53 эпизода преступной деятельности данной группы за период 2006-2007гг.
Однако в целом принимавшиеся правоохранительными органами меры по противодействию преступности к коренному изменению ситуации в лучшую сторону не привели. Из-за недостаточной организации оперативно-розыскной деятельности общая раскрываемость преступлений в целом по региону снизилась и составила 82,3%.
В деятельности органов внутренних дел и таможни распространены нарушения при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях. По значительному числу сообщений не обеспечивается законность принимаемых решений об отказе в возбуждении уголовного дела, что является основной формой укрытия преступлений. Всего прокурорами выявлено 161 укрытое преступление.
По-прежнему допускаются нарушения закона при расследовании уголовных дел, в том числе конституционных прав граждан. Во многом из-за этого 11 человек, которым следственные органы предъявили обвинения в совершении преступлений, в дальнейшем были оправданы судами.
Руководитель Восточно-Сибирского следственного управления на транспорте Елена Липунова в своем выступлении отметила ряд позитивных результатов работы подчиненного ей следственного аппарата.
Восточно-Сибирским следственным управлением на транспорте в 2008 г. было рассмотрено 1889 сообщений о преступлениях. В производстве следователей находилось 576 уголовных дел. Окончено расследование по 323 уголовным делам, из которых 308 (95,3%) – направлены в суд.
Расследован ряд совершенных на транспорте тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с убийствами, умышленным причинением тяжкого вреда здоровью, изнасилованием. К примеру, в октябре было успешно расследовано уголовное дело о получившем большой общественный резонанс убийстве двух проводников на станции Иркутск – пассажирский, в ходе которого было похищено свыше 70 тысяч рублей, принадлежащих Центру железнодорожных перевозок «ЖелдорАльянс». Умело собранные следователем доказательства позволили вынести суду суровый, но справедливый приговор: совершивший данное преступление Юрий Тмоян осужден к двадцати годам лишения свободы.
В декабре 2008 г. Оловяннинский районный суд Забайкальского края вынес обвинительный приговор по ч.4 ст. 111 УК РФ (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее смерть потерпевшего) и назначил наказание 8-9 лет лишения свободы братьям Рогалёвым, которые на станции Бырка Забайкальской железной дороги, будучи в состоянии алкогольного опьянения, жестоко избили гр-на Васильева, от чего он скончался.
Также окончено расследование по 32 уголовным делам о преступлениях против государственной власти, интересов государственной службы: взяточничестве, злоупотреблении и превышении служебными полномочиями, халатности. Успешно завершено расследование по факту получения взятки таможенным инспектором Забайкальской таможни Плотниковым. Уголовное дело направлено в суд, рассмотрено с вынесением обвинительного приговора.
По итогам работы коллегии выработали комплекс мер, направленных на устранения недостатков в работе Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры и Восточно-Сибирского следственного управления на транспорте, повышение эффективности прокурорского надзора и расследования уголовных дел.
