В размещенной итоговой информации не приведено никаких цифр, данных статистики, никаких конкретных примеров выявленных фактов коррупции и принятых мер. Как итог, в конце информации было резюмировано: «в регионе продолжится системная работа по профилактике правонарушений в контрактной системе в сфере закупок». Так и хочется добавить: всем спасибо, все свободны, можете идти дальше спать.
Однако в действительности в сфере закупок в Якутии не все так убаюкивающе спокойно. Для того, чтобы убедиться в этом, достаточно раз в день открывать сайт госзакупок, который, поверьте, для контролирующих органов является непаханым полем.
Возьмем, к примеру, конкурс, объявленный на следующий день после заседания у главы Якутии, то есть 21 мая, главой МР «Верхневилюйский улус (район)» Поскачиным В.С. на разработку проектно-сметной документации для строительства автомобильной дороги к месту проведения юбилейных мероприятий национального праздника «Ысыах Олонхо» в 2022 г.
Изучение первой закупки на подготовку к проведению через два года Ысыаха вызвало немало вопросов.
Первый. Откуда взялась эта цена - 3 млн. рублей? Среди представленных документов есть два взаимоисключающих. В одном говорится о невозможности применения методов расчета начальной цены, установленных Законом о контрактной системе, в том числе проектно-сметного метода. В другом указано, что цена определена путем применения... проектно-сметного метода.
В расчетах сказано: инженерные изыскания стоят – 1,583 тыс. руб., проектные работы – 1,413 тыс. руб. Тут же указано, что цена без учета НДС составляет 2,997 тыс. руб., а ниже - что цена с НДС составляет все те же 2,997 тыс. руб. А в итоге окончательная цена -3 млн. рублей. При этом такой показатель, как протяженность проектируемой дороги, прямо влияющий на стоимость работ, отсутствует. Интересная математика?
Как следует из документации, общий срок строительства дороги определен в два года, фактическое начало строительных работ запланировано на май 2021 года, окончание - на... октябрь 2022.
В связи с этим возник следующий вопрос, зачем планировать окончание строительства дороги к месту проведения Ысыаха к октябрю 2022 года, если сам праздник традиционно проводится в июне? Ысыах будет проведен в июне, а бюджетные средства все будут осваиваться… осваиваться…? Или чиновники администрации Верхневилюйского района обладают эксклюзивной информацией, что в 2022 году праздник в результате каких-то событий будет перенесен с июня на октябрь?!
Далее. Как указано на сайте госзакупок, датой подачи окончательных предложений и итогового рассмотрения второй части контракта является 19 июня. Согласно требованиям Закона о контрактной системе контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней с даты размещения на сайте закупок итогового протокола. Таким образом, в нашем случае контракт может быть заключен с победителем не ранее 30 июня.
В проекте контракта указано, что началом выполнения работ является дата заключения контракта, а окончание – 30 сентября 2020 года в соответствии с календарным планом. При этом, как указано в документе под названием «Обоснование начальной цены», продолжительность проектирования (с учетом получения положительного заключения государственной экспертизы) составляет 4 месяца.
Сначала мы решили, что это простая техническая ошибка, чиновники администрации «заблудились в трех соснах» и не смогли посчитать, что июль-август-сентябрь – в сумме составляют три месяца, а не четыре.
Однако при изучении документа под названием «График выполнения работ» мы выяснили, что инженерно-экологические, инженерно-гидрометереологические, инженерно-геологические, инженерно-геодезические изыскания, общей стоимостью 1 583 252,64 рублей должны быть выполнены исполнителем в... июне. То есть комплекс инженерных изысканий стоимостью половины контракта должен быть выполнен... за один день, то есть в день подписания контракта - 30 июня! Как вам такое?! Интересно, много смельчаков решится на участие в конкурсе на подобных условиях?
Как уже говорилось, протяженность проектируемой дороги не указана. Вместо этого в техническом задании только отмечено, что началом проектируемого участка является дом номер 59 по ул.Ленина в с.Верхневилюйск, а окончанием... «объекты проведения мероприятий. Это напоминает анекдот: "копать отсюда и до обеда". А, может, это прямой посыл, что только посвященные знают, где именно и на каком расстоянии будут находиться эти объекты и какова протяженность проектируемого участка?
Какова будет максимальная стоимость строительства этой автомобильной дороги, неизвестно, но, согласно техническому заданию, сметная стоимость должна быть определена исполнителем в ходе проектных работ в соответствии с методикой определения стоимости строительной продукции... обязательно по согласованию с заказчиком. Что именно собрались согласовывать чиновники?
Все эти вопросы возникают только при изучении тех документов, что размещены в открытом доступе. А сколько тогда других вопросов может возникнуть, если копнуть глубже?!
Егор ДАВЫДОВ.
