За пять лет Якутия потратит на реформирование ЖКХ 17 млрд. рублей.
ИА SakhaNews. В Якутске продолжается тридцать девятое (очередное) пленарное заседание Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС(Я).
До обеда депутаты рассмотрели вопрос о проекте Закона РС(Я) «О государственной программе «Реформирование и развитие жилищно-коммунального комплекса РС(Я) на 2007-2011 гг.».
Законодательную инициативу правительства республики представил на рассмотрение депутатов министр ЖКХ РС(Я) Александр Антоненко.
Он подвел итоги выполнения предыдущей программы развития ЖКХ, предусмотренной на 2002-2006 гг. Несмотря на недостаточное финансирование по ряду подпрограмм, удалось добиться увеличения надежности и эффективности работы жилищно-коммунального комплекса; стабилизировалось финансовое положение организаций отрасли; улучшилось качество оказываемых населению услуг, снизился уровень нерациональных затрат; определены стандарты себестоимости и предельно допустимые расходы граждан; обновлены и модернизированы основные фонды предприятий отрасли; была осуществлена централизация управления жилищно-коммунальным комплексом путем создания ГУП «ЖКХ РС(Я)». Несмотря на позитивные сдвиги, остался ряд нерешенных проблем, состав которых качественно не изменился. Это рост износа жилищного фонда и объектов коммунальной инфраструктуры, значительные потери коммунальных ресурсов – тепла, воды, электричества, топлива, нехватка производственных мощностей, нерациональное расходование энергоресурсов и т.д.
Новая программа реформирования и развития отрасли рассчитана на 2007-2011 гг. и подразделяется на несколько подпрограмм. Планируется провести мероприятия по модернизации, техническому перевооружению объектов ЖКХ, обращая при этом особое внимание на энергоресурсосбережение. Реализовать ремонтную программу отрасли. Внедрить систематизацию и автоматизацию учета технологических процессов, а также новые методы управления персоналом жилищно-коммунального комплекса.
Программой предусмотрено провести мероприятия по структурным преобразованиям в коммунальном комплексе республики. Это подразумевает ликвидацию всех недействующих предприятий ЖКХ, организацию работы управляющих компаний и создание ТСЖ в соответствии с требованиями Жилищного кодекса, определением взаимоотношений между поставщиками и потребителями коммунальных услуг, приватизацию ГУП «ЖКХ РС(Я)» путем акционирования. Кроме того, в рамках новой программы предполагается создание единой системы информационной базы данных потребителей коммунальных услуг – внедрение принципа «Единого окна» по всей республике.
На финансирование мероприятий по ликвидации недействующих предприятий ЖКХ ( их всего 49) запланировано 5 млн. рублей. Эти мероприятия будут оплачены за счет средств республиканского бюджета.
На акционирование предполагается направить 134,662 млн. рублей. При этом предлагается три варианта акционирования предприятий. Два первых варианта предполагают, что 100 процентов акций будут принадлежать государству, а третий предусматривает участие в акционировании муниципальных образований.
Программой реформирования ЖКХ республики предусмотрен перевод котельных на более дешевые виды топлива – с нефтяного котельного топлива и газокондесата – на уголь и газ. В соответствии с программой газификации республики постепенно будет осуществляться перевод котельных на газ. Ожидаемый экономический эффект от этих мероприятий составит 555,1 млн. рублей.
Мероприятия по строительству и модернизации сооружений водоснабжения и водоотведения позволят улучшить качество поставляемой воды. Экономический эффект составит 134,5 млн. рублей.
Общие затраты на мероприятия по энергоресурсосбережению в ЖКХ республики на 2207-2011 гг. составят 1415,79 млн. рублей. Совокупный экономический эффект от них оценивается в 1599,8 млн. рублей. Это говорит о том, что на каждый вложенный рубль приходится экономический эффект в размере 1,1 рубля.
Ожидаемые итоги кадровой политики до 2011 года показывают, что повысится качественный состав персонала с 39,7 до 40,5 процента, произойдет снижение потребности в квалифицированных кадрах с 2400 в 2006 г. до 1400 в 2011 г., снизится текучесть кадров в отрасли с 30 до 28 процентов.
В результате структурных преобразований, предусмотренных программой реформирования, полностью изменится структура ЖКХ. Жилищный фонд будет передан в управление товариществ собственников жилья или управляющих компаний на основе договоров управления. Договора на поставку коммунальных услуг будут заключаться непосредственно между потребителем (ТСЭ, УК) и поставщиком коммунальных услуг. Договора на оказание жилищных услуг заключаются между ТСЖ или УК и подрядчиком, выбранным на конкурсной основе. Для каждого потребителя будет открыт лицевой счет для платежей жилищно-коммунальных услуг, на которые будут зачисляться направляемые из бюджета адресные субсидии. ТСЖ и УК, собирают плату с потребителей, и в свою очередь перечисляют средства поставщикам услуг по фактическому исполнению услуг, либо передает данные полномочия другой специализированной организации.
Выступивший следом председатель комитета Федот Тумусов отметил, что, исходя из характера вопросов, возникают многочисленные замечания и предложения. Есть необходимость поработать над проектом Закона с тем, чтобы их устранить. В программе, по его мнению, основное внимание уделено теплоснабжению и водоснабжению, четко просматривается узкий подход – основное внимание уделено деятельности ГУП «ЖКХ РС(Я)».
Сегодня ЖКХ - это сфера бизнеса, а не только область социальной ответственности государства, подчеркнул он. Поэтому нужно привлекать инвестиции. Депутат привел в пример опыт Усть-Майского и Усть-Янского улусов, где акционерная компания «Якутскэнерго» помогла обновить 55 процентов объектов теплоснабжения.
По вопросу акционирования отрасли Ф. Тумусов остановился на третьем варианте акционирования с участием муниципальных образований. Он высказала мнение, что этот вариант должен присутствовать в проекте закона, и правительство в каждом конкретном случае должно принимать решение.
Депутат Александр Гаврильев заметил, что в программе отсутствует инвестиционная составляющая. Планируется создать инвестиционный фонд путем мобилизации ресурсов бюджета республики, местных бюджетов, иных ресурсов. Ее важность очевидна, по его мнению, т.к. программа реформирования ЖКХ сама по себе довольно затратная и составляет на пять лет 17 млрд. рублей.
Выступившие депутаты Михаил Санников, Александр Жирков, Павел Третьяков также высказали свои замечания и пожелания.
Проект Закона «О государственной программе «Реформирование и развитие жилищно-коммунального комплекса РС(Я) на 2007-2011гг.» принят в первом чтении.
Ссылка по теме:
«Депутаты Госсобрания Якутии обсудили программу реформирования и развития ЖКХ республики», http://www.1sn.ru/show.php?id=9882
https://1sn.ru/images/empty.jpeg
2006-12-19T16:39:00+09:00