Современные социально-экономические условия диктуют новые подходы к организации профилактической деятельности. Очевидно, что в ней должны принимать участие не только правоохранительные органы.
Министерство внутренних дел республики совместно с органами государственной власти разработало многоуровневую профилактическую систему. Создана Межведомственная комиссия по социальной профилактике правонарушений при Правительстве РС(Я). Аналогичные межведомственные комиссии имеются в двадцати районах и одном наслеге республики.
С целью профилактики совершаемых преступлений в республике действуют законы об участковом инспекторе милиции, об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, о профилактике злоупотребления алкогольной продукцией, о профилактике правонарушений, о предотвращении, предупреждении и профилактике распространения проституции.
28 августа 2006 года Правительством Республики Саха (Якутия) было принято постановление № 369 «О принятии комплексной программы «Профилактика правонарушений в Республике Саха (Якутия) на 2007-2011 годы» по осуществлению профилактических мер и созданию единой системы профилактики правонарушений на территории республики.
Пока мы находимся на начальном этапе формирования государственной системы профилактики преступлений и правонарушений, одним из направлений которой является комплексное оздоровление обстановки в конкретных микрорайонах городов и населенных пунктов республики.
Для стабилизации оперативной обстановки на улицах и в общественных местах регулярно проводятся оперативно-профилактические операции «Улица», «Вечерние улицы», «Квадрат». В настоящее время решается вопрос о внедрении современных технических средств (в том числе видеонаблюдения с централизованной диспетчерской), которые позволят осуществлять видеозапись и визуальный контроль за обстановкой в каждом микрорайоне, координировать действия экипажей милиции.
Следующее направление – профилактика правонарушений несовершеннолетних. В 2006 году к уголовной ответственности было привлечено около тысячи школьников и студентов учебных заведений (945), или 73 % от общего числа несовершеннолетних, совершивших преступления.
МВД России инициировало введение в учебных заведениях школьных инспекторов милиции. Сегодня такие должности введены в 38 субъектах Российской Федерации общей численностью 2,3 тысячи человек, в том числе 6 школьных инспекторов в Мирнинском районе Республики Саха (Якутия),
Школьные инспектора положительно проявили себя в лекционно-правовой работе, работе с трудными подростками прямо в школе, профилактике безопасности дорожного движения, школьного насилия, в предупреждении краж.
Предстоит работа по созданию банков данных о несовершеннолетних в возрасте от 7 до 18 лет, не посещающих или пропускающих занятия в школах, а также о фактах нарушения прав, свобод и законных интересов детей и подростков. Требуется создание условий для обеспечения занятости подростков путем организации молодежной биржи труда, трудоустройства школьников во внешкольный период.
Залогом повышения профилактической работы является целенаправленное воздействие на лиц, состоящих на различных учетах в ОВД.
Органами внутренних дел республики в настоящее время осуществляются индивидуально-профилактические мероприятия с более 9 тысячами лиц, осужденных к условной мере наказания, а также с 2,5 тысячи лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
Проблема ресоциализации этой категории граждан более чем наболевшая. По статистике, только каждый десятый благополучно возвращается к своему месту жительства, а лишь каждый сотый - трудоустраивается. Мы рассчитываем на содействие Правительства республики в принятии дополнительных мер по квотированию рабочих мест для данной категории лиц.
Серьезную тревогу вызывает алкоголизация населения. В числе стоящих на учетах в милиции 1041 хронический алкоголик. Каждое пятое преступление совершается лицами в состоянии алкогольного опьянения. Однако действенных рычагов воздействия на эту категорию сегодня у милиции нет.
Видимо, в стране надо упорядочить оборот спиртных напитков, запретить торговать ими ночью, обеспечить контроль за качеством, установить меры ограничения для молодежи.
Остро стоит вопрос о принудительном лечении от алкоголизма. Известно, что в стране ликвидированы лечебно-трудовые профилактории, тысячи людей, оставшихся на улицах, замерзают, становятся жертвами преступлений. МВД России прорабатывает вопрос о подготовке проекта закона о принудительном лечении от алкоголизма. Одновременно требуются специальные меры по лечению детей от пивного алкоголизма, расширению детских центров детоксикации. Аналогичный перечень мер необходим и по профилактике наркомании.
Учитывая, что основная роль в профилактике правонарушений, в первую очередь, в сфере семейно-бытовых отношений, принадлежит участковым уполномоченным, которые являются связующим звеном между милицией и населением, МВД по PC (Я) последовательно осуществляются меры по их кадровому и материально-техническому укреплению.
В течение последних трех лет для участковых уполномоченных милиции из бюджетов муниципальных образований приобретено материально-технических ценностей и проведено доплат к основному
заработку на общую сумму более 25 миллионов рублей, выделено пять квартир и шесть помещений под участковые пункты милиции.
Кроме этого, руководством МВД по PC (Я) приняты исчерпывающие меры по доведению штатной численности подразделений милиции общественной безопасности республики до норм, утвержденных Указом Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 209. Подготовлен расчет необходимой численности подразделений местной милиции, и 28 августа 2006 года Правительством PC (Я) принято постановление № 367 «Об установлении лимита численности работников министерства внутренних дел Республики Саха (Якутия), содержащихся за счет средств республиканского бюджета», где предусмотрено поэтапное увеличение численности.
Таким образом, якутской милиции предстоит кропотливая и емкая работа по дальнейшей стабилизации криминогенной обстановки, повышению эффективности профилактической работы, активизации взаимодействия с другими службами органов внутренних дел, иными правоохранительными органами, общественными формированиями и населением. Органы внутренних дел нацелены на создание реально действующей системы социальной профилактики преступлений, однако проблема декриминализации общества требует согласованной работы всех государственных органов, правоохранительных структур, общественности, и мы готовы к самому тесному сотрудничеству. Где единение, там и победа.
