Арбитражный суд Якутии неправильно применил нормы материального права.
Кассационная инстанция Федерального арбитражного суда Восточно-сибирского округа отменила судебные акты Арбитражного суда Республики Саха (Якутия), как принятые с неправильным применением норм материального права.
23 сентября 2005 г. решением Якутского УФАС России ГУП «Водоканал» был признан нарушившим п.1 ст. 5 Закона РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», нарушение выразилось в навязывании невыгодных условий договора контрагенту (в части навязывания условия, предусматривающего право предприятия прекратить полностью или частично подачу питьевой воды за просрочку платежей более чем за один расчётный период).
26 октября 2005 г. ГУП «Водоканал» письменно сообщил Якутскому УФАС России, что дополнительным соглашением в спорный пункт указанного договора внесены изменения, а всем абонентам ГУП «Водоканал» направлены уведомления о расторжении договоров на отпуск питьевой воды и приём сточных вод.
22 ноября 2005 г. Якутским УФАС России постановлением за неисполнение предписания антимонопольного органа ГУП «Водоканал» на основании ч. 2 ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 МРОТ, что составляет 200 000 рублей. В материалах дела антимонопольного органа были указаны действия, которые должно было провести предприятие в установленный предписанием срок, и установлено неисполнение требований антимонопольного органа к этому сроку. В постановлении о привлечении ГУП «Водоканал» административной ответственности указано, что в письме ГУП «Водоканал» направленном в Якутский УФАС России отсутствуют доказательства исполнения предписания, а документы являющиеся, по мнению Предприятия, доказательствами исполнения предписания, были им предоставлены по истечении установленного в предписании срока, т.е. до 1 ноября 2005 г.
Не согласившись с антимонопольным органом ГУП «Водоканал» обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия). Суд двух инстанций, удовлетворил заявленные требования, при этом, исходил из того, что при рассмотрении дела об административном правонарушения антимонопольным органом были допущены существенные нарушения процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Федеральный арбитражный суд Восточно-сибирского округа постановлением считает, что выводы Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, имеющимся в деле доказательствам и основаны на неправильном применении норм материального права.
Из постановления кассационной инстанции следует, что существенный характер нарушений определяются исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела. В протоколе об административном правонарушении отражены событие административного правонарушения с указанием действий, которые юридическое лицо должно было выполнить, но не выполнило к установленному сроку.
В оспариваемом постановлении административного органа изложены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела об административном правонарушении, указаны действие (бездействие) предприятия, составляющие, по мнению антимонопольного органа, объективную сторону названного правонарушения.
С учетом названных обстоятельств суд кассационной инстанции считает, что отсутствие в протоколе фактических сведений о мерах, предпринятых ГУП «Водоканал» к исполнению предписания, не может быть признано существенным процессуальным нарушением, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, сообщается на официальном сайте Якутского УФАС РС(Я).
https://1sn.ru/storage/posts/7367.jpg
2006-09-04T09:05:00+10:00