Председатель Государственной Думы Федерального Собрания РФ Борис Грызлов выступил с докладом «Становление российского парламентаризма, его современный этап и перспектива развития» на научно-практической конференций «К 100-летию Манифеста об учреждении Государственной Думы», которая состоялась в Петергофе.
17 октября исполняется 100 лет российскому парламентаризму. В этот день – в 1905 году - император Николай II подписал Манифест «Об усовершенствовании государственного порядка».
Борис Грызлов подчеркивает, что Государь решился на этот шаг в самый разгар всероссийской политической стачки, когда от Вислы до Тихого океана бастовало до двух миллионов человек, когда встала вся страна — банки, железные дороги, заводы, учебные заведения. Очень многие склоняли Николая II к прямо противоположному решению — введению неограниченной военной диктатуры, но он выбрал путь коренного переустройства страны.
Манифест объявлял о «непреклонной воле» монарха «даровать населению незыблемые основы гражданской свободы на основах действительной неприкосновенности личности, свободы совести, слова, собраний и союзов». Манифест провозглашал, что «ни один закон не мог воспринять силу без одобрения Государственной Думы». На Думу возлагался, кроме того, «надзор за закономерностью действий» исполнительной власти. Манифест, который сегодня невозможно читать без волнения, завершался призывом «ко всем верным сынам России помочь прекращению неслыханной смуты… напрячь все силы к восстановлению тишины и мира на родной земле».
В итоге была объявлена амнистия политическим заключенным, преобразовано правительство и создан Совет министров под председательством Сергея Юльевича Витте. Вскоре была отменена цензура, утвержден новый избирательный закон, одна за другой создавались политические партии. Уже через четыре месяца после знаменитого октябрьского манифеста стало возможным проведение первых всероссийских выборов в первую Государственную Думу.
И вот настал апрель 1906 года. 23 апреля был опубликован «Свод основных государственных законов», а 27 апреля в уникальном зале Таврического дворца Санкт-Петербурга состоялось первое заседание российской Государственной Думы первого созыва. За пять апрельских дней самодержавная страна превратилась в конституционную монархию с двухпалатным представительным органом. Верхней палатой стал Государственный Совет, который к тому времени существовал уже почти сто лет.
По словам Бориса Грыздлова, основная часть российского общества восприняла Манифест 17 октября как свою победу. Многие увидели в этом конец абсолютизма и начало эпохи легальной политической и парламентской деятельности. Одной из главных российских политических партий, вплоть до 1917 года, стал «Союз 17 октября». «Но нынешняя дата должна быть отмечена в политическом календаре новой России еще по одной причине. Манифест 17 октября вызвал консолидацию всех здоровых сил общества, обеспечил их победу на историческом этапе 1905-1907 годов, удержав тогда страну на краю пропасти.
Почему же мы собрались именно в Петербурге? Здесь сохраняется атмосфера места, она рождает чувство личной сопричастности нашей истории. Именно в Петербурге летом 1905 года Николай II проводил совещания по вопросу об учреждении в России выборного законодательного органа. Между прочим, в этих совещаниях принимал участие великий историк Василий Ключевский. А уж ему было, что рассказать о русской традиции представительной власти — о вече, о боярской Думе, которая, кстати, существовала восемь веков, о земских Соборах, на которых решались важнейшие вопросы жизни государства и избирались цари. Интересная деталь: стоило немалого труда отговорить Николая II от названия «Государева дума» и согласиться на другое по смыслу название — «Государственная Дума».
Борис Грызлов напомнил, что еще каких-то двадцать лет назад само понятие «парламентаризм» употреблялось в сугубо негативном смысле, как чуждое советской демократии. «Такое враждебное отношение вполне понятно, так как парламентаризм не допускает монополии на власть со стороны правителя, государственного органа или политической партии. Более того, парламентаризм возможен только в условиях разделения властей, что совершенно неприемлемо для всякого рода радикалов и экстремистов, которые стремятся к диктатуре и отметают парламентские методы политической борьбы», отметил в своем докладе Борис Грызлов.
Депутаты первой, второй, третьей и четвертой дореволюционной Государственной Думы успели сделать многое как для развития российского законодательства начала ХХ века, так и для становления парламентской практики в нашей стране. К примеру, благодаря Государственной Думе в Российской империи были приняты прогрессивные, по тем временам, законы по развитию народного образования. Дальнейшее развитие получило трудовое (или как оно тогда называлось рабочее) законодательство. В преддверии первой мировой войны Государственная Дума активно участвовала в увеличении государственных ассигнований на перевооружение российской армии и флота. К тому же, именно Дума имела полномочия рассматривать и утверждать ежегодный государственный бюджет.
В составе ее депутатов были не только представители всех сословий тогдашнего общества, но и представители народов и национальностей Российской империи. В тогдашней Государственной Думе были образованы мусульманская фракция, казачья группа, польско-литовско-белорусская группа. В одном крыле Таврического дворца был православный храм, а в другом — мечеть.
В дореволюционной Государственной Думе сформировались такие атрибуты современного парламентаризма, как партийные фракции, запросы депутатов. Именно благодаря Думе Временное правительство полностью уравняло женщин в правах с мужчинами, что было тогда невиданным достижением демократии во всём мире.
«Нередко можно слышать: Государственная Дума образца 1906-1917 годов не смогла предотвратить гибель исторической Россию и ее ценностей, спасти страну от революции и гражданской войны, а значит опыт первого русского парламента оказался провальным. Это неверно. Как раз у Думы был очень хороший шанс спасти России от революции, но вмешалась Мировая война, обрушившая четыре империи, включая Российскую».
Утвердившийся в 1917 году коммунистический строй на 70 лет остановил развитие парламентаризма. И все же, по словам Бориса Грызлова, ростки политической демократии и парламентаризма не были полностью искоренены из российской почвы. Они пробили себе дорогу в ходе начавшегося на рубеже 80-х-90-х годов XX столетия процесса демократизации советской государственной системы.
Характеризуя современную практику отношений Государственной Думы с Президентом и Правительством, Борис Грызлов подчеркнул существование высокого уровня согласия по ключевым направлениям государственной политики, что не исключает возможных разногласий по конкретным законопроектам. «Это – нормальное явление, полностью соответствующее практике современного парламентаризма во всех странах. Однако при этом принципиально важно подчеркнуть, что и Президент, и Правительство, и парламентское большинство Государственной Думы в своих взаимоотношениях остаются в рамках существующего конституционного поля. Таким образом сохраняется определенный баланс властей и их взаимный контроль над деятельностью друг друга».
Что касается перспектив, то, по мнению Бориса Грызлова, нельзя все сводить лишь к вопросу: будет ли Россия через какое-то время парламентской республикой или останется президентской? «Позвольте мне высказать свою точку зрения. Я считаю, что нашей стране необходима сильная и эффективная президентская власть. Во всяком случае, в ближайшем будущем. Ведь парламентская республика предполагает наличие зрелой партийной системы. При такой системе ведущие партии обладают устойчивой массовой поддержкой избирателей, развернутыми политическими программами и кадровым потенциалом, достаточным для формирования в любой момент дееспособного правительства. В последние годы идет целенаправленное усиление роли партий в политической системе нашей страны, но, скажем честно, до зрелой партийной системы еще достаточно далеко.
Характерным элементом зарубежного опыта парламентаризма является способность различных партий достигать политического компромисса и создавать коалиционные правительства. У нас в России создание политических коалиций между различными силами всегда было трудным делом».
В качестве перспективного направления Борис Грызлов видит развитие контрольных функций российского парламента. Недавно Президент Российской Федерации внес в Государственную Думу законопроект, создающий основательную правовую основу для осуществления, в случае необходимости, парламентских расследований. С начала следующего года начнет работать Общественная палата Российской Федерации, которая будет проводить, в частности, экспертизу важнейших законопроектов. Это поможет парламентариям в большей мере учитывать мнения, позиции и экспертные оценки институтов гражданского общества.
Спикер верхней Палаты так определил основную цель российского парламентаризма - «способствовать повышению эффективности работы всех органов государственной власти во имя развития нашей страны», - сообщает Пресс-служба Государственной Думы РФ на сайте parlcom.ru..
Борис Грызлов : «России нужна сильная и эффективная президентская власть»
https://1sn.ru/storage/posts/2172.jpg
2005-10-09T17:03:00+10:00
Версия для печати
09.10.2005 17:03
Комментарии: 0
Лента новостей
«Их талант и труд получат заслуженное признание»: учреждено новое почетное звание
Союз художников Якутии отмечает 85-летие в год испытаний
Дальневосточные авиаперевозки: почти 4,5 млн пассажиров в год по сниженным тарифам
Реагенты, тяжёлые металлы и кишечная палочка: что находят в снегу
Ил Тумэн одобрил приватизацию газовых активов на 4,9 млрд рублей
Ил Тумэн распределил новых депутатов по комитетам
«Почта России» может получить право на онлайн-торговлю российским вином
В Хабаровском крае обрушился мост
1 Путин подписал указы о назначении пяти новых членов правительства
Завершен ремонт распределительных сетей в Мегино-Кангаласском районе Якутии
2 До смерти избивший студента якутянин получил восемь лет
График ремонтных работ энергетиков с 23 октября по 9 ноября
Олег Кожемяко стал вице-премьером и полпредом в ДФО
2 Юрий Трутнев назначен помощником президента
Как мошенники крадут деньги с Пушкинской карты
3 Медведь разрушил таежный домик главы города, разломав входную дверь и мебель внутри
В ленском микрорайоне начато строительство газовых сетей
В Якутии с 1 марта запретили продажу вейпов
5 Цены на жилье ещё больше начали отрываться от реальности
ФНС ужесточила контроль за крупнейшими компаниями. Сбор налогов вырос в четыре раза
Энергетики сообщают о срочных неотложных работах 22 октября в Якутске
1 В Якутске начнется прием заявок на участие в XIII гастрономическом фестивале «Вкус Якутии — 2026»
Неделя без турникетов в АЛРОСА: ученики Физико-технического лицея узнали как проходит сортировка и оценка якутских алмазов
2 Перерезал артерию и вену. Житель Якутска осуждён за гибель знакомого
В Якутске ветерану труда вернули выплаты после ошибки в ГИС ЖКХ
В селе Майя решили проблему с водоснабжением
У россиян растёт спрос на телефонные звонки и СМС
2 В Якутии опасный преступник переведён в тюрьму за злостные нарушения
Просто пришли. Просто подарили внимание, от которого стало тепло на сердце
Энергетики поделилось опытом безопасной работы на высоте с межведомственной комиссией по охране труда
Дом мечты съели волосогрызки. В Якутске у продавца бруса отсудили почти миллион
3 Следователи СК устанавливают обстоятельства происшествия с теплоходом в Якутии
Человек, унёсший Россию с собой. Почему Бунин не вернулся
График ремонтных работ энергетиков с 22 октября по 8 ноября
Мобильный интернет набрал скорость в центральных улусах Якутии
3 Вниманию пассажиров поезда!
В большинстве районов сохранится небольшой снег. О погоде в Якутии 22 октября
Кто сегодня за рулём такси. Drivee составил портрет водителя в Якутске ко Дню автомобилиста
Якутские старшеклассники заглянули в самое сердце энергетики
Без критериев качества и с дырой в миллиард. В Якутии под ударом медпомощь пенсионерам и детям
Все новости
«Их талант и труд получат заслуженное признание»: учреждено новое почетное звание
Инициатива председателя Союза художников получила поддержку главы республики.
