Борис Грызлов : «России нужна сильная и эффективная президентская власть»

Председатель Государственной Думы Федерального Собрания РФ Борис Грызлов выступил с докладом «Становление российского парламентаризма, его современный этап и перспектива развития» на научно-практической конференций «К 100-летию Манифеста об учреждении Государственной Думы», которая состоялась в Петергофе.

17 октября исполняется 100 лет российскому парламентаризму. В этот день – в 1905 году - император Николай II подписал Манифест «Об усовершенствовании государственного порядка».

Борис Грызлов подчеркивает, что Государь решился на этот шаг в самый разгар всероссийской политической стачки, когда от Вислы до Тихого океана бастовало до двух миллионов человек, когда встала вся страна — банки, железные дороги, заводы, учебные заведения. Очень многие склоняли Николая II к прямо противоположному решению — введению неограниченной военной диктатуры, но он выбрал путь коренного переустройства страны.

Манифест объявлял о «непреклонной воле» монарха «даровать населению незыблемые основы гражданской свободы на основах действительной неприкосновенности личности, свободы совести, слова, собраний и союзов». Манифест провозглашал, что «ни один закон не мог воспринять силу без одобрения Государственной Думы». На Думу возлагался, кроме того, «надзор за закономерностью действий» исполнительной власти. Манифест, который сегодня невозможно читать без волнения, завершался призывом «ко всем верным сынам России помочь прекращению неслыханной смуты… напрячь все силы к восстановлению тишины и мира на родной земле».

В итоге была объявлена амнистия политическим заключенным, преобразовано правительство и создан Совет министров под председательством Сергея Юльевича Витте. Вскоре была отменена цензура, утвержден новый избирательный закон, одна за другой создавались политические партии. Уже через четыре месяца после знаменитого октябрьского манифеста стало возможным проведение первых всероссийских выборов в первую Государственную Думу.

И вот настал апрель 1906 года. 23 апреля был опубликован «Свод основных государственных законов», а 27 апреля в уникальном зале Таврического дворца Санкт-Петербурга состоялось первое заседание российской Государственной Думы первого созыва. За пять апрельских дней самодержавная страна превратилась в конституционную монархию с двухпалатным представительным органом. Верхней палатой стал Государственный Совет, который к тому времени существовал уже почти сто лет.

По словам Бориса Грыздлова, основная часть российского общества восприняла Манифест 17 октября как свою победу. Многие увидели в этом конец абсолютизма и начало эпохи легальной политической и парламентской деятельности. Одной из главных российских политических партий, вплоть до 1917 года, стал «Союз 17 октября». «Но нынешняя дата должна быть отмечена в политическом календаре новой России еще по одной причине. Манифест 17 октября вызвал консолидацию всех здоровых сил общества, обеспечил их победу на историческом этапе 1905-1907 годов, удержав тогда страну на краю пропасти.

Почему же мы собрались именно в Петербурге? Здесь сохраняется атмосфера места, она рождает чувство личной сопричастности нашей истории. Именно в Петербурге летом 1905 года Николай II проводил совещания по вопросу об учреждении в России выборного законодательного органа. Между прочим, в этих совещаниях принимал участие великий историк Василий Ключевский. А уж ему было, что рассказать о русской традиции представительной власти — о вече, о боярской Думе, которая, кстати, существовала восемь веков, о земских Соборах, на которых решались важнейшие вопросы жизни государства и избирались цари. Интересная деталь: стоило немалого труда отговорить Николая II от названия «Государева дума» и согласиться на другое по смыслу название — «Государственная Дума».

Борис Грызлов напомнил, что еще каких-то двадцать лет назад само понятие «парламентаризм» употреблялось в сугубо негативном смысле, как чуждое советской демократии. «Такое враждебное отношение вполне понятно, так как парламентаризм не допускает монополии на власть со стороны правителя, государственного органа или политической партии. Более того, парламентаризм возможен только в условиях разделения властей, что совершенно неприемлемо для всякого рода радикалов и экстремистов, которые стремятся к диктатуре и отметают парламентские методы политической борьбы», отметил в своем докладе Борис Грызлов.

Депутаты первой, второй, третьей и четвертой дореволюционной Государственной Думы успели сделать многое как для развития российского законодательства начала ХХ века, так и для становления парламентской практики в нашей стране. К примеру, благодаря Государственной Думе в Российской империи были приняты прогрессивные, по тем временам, законы по развитию народного образования. Дальнейшее развитие получило трудовое (или как оно тогда называлось рабочее) законодательство. В преддверии первой мировой войны Государственная Дума активно участвовала в увеличении государственных ассигнований на перевооружение российской армии и флота. К тому же, именно Дума имела полномочия рассматривать и утверждать ежегодный государственный бюджет.

В составе ее депутатов были не только представители всех сословий тогдашнего общества, но и представители народов и национальностей Российской империи. В тогдашней Государственной Думе были образованы мусульманская фракция, казачья группа, польско-литовско-белорусская группа. В одном крыле Таврического дворца был православный храм, а в другом — мечеть.

В дореволюционной Государственной Думе сформировались такие атрибуты современного парламентаризма, как партийные фракции, запросы депутатов. Именно благодаря Думе Временное правительство полностью уравняло женщин в правах с мужчинами, что было тогда невиданным достижением демократии во всём мире.

«Нередко можно слышать: Государственная Дума образца 1906-1917 годов не смогла предотвратить гибель исторической Россию и ее ценностей, спасти страну от революции и гражданской войны, а значит опыт первого русского парламента оказался провальным. Это неверно. Как раз у Думы был очень хороший шанс спасти России от революции, но вмешалась Мировая война, обрушившая четыре империи, включая Российскую».

Утвердившийся в 1917 году коммунистический строй на 70 лет остановил развитие парламентаризма. И все же, по словам Бориса Грызлова, ростки политической демократии и парламентаризма не были полностью искоренены из российской почвы. Они пробили себе дорогу в ходе начавшегося на рубеже 80-х-90-х годов XX столетия процесса демократизации советской государственной системы.

Характеризуя современную практику отношений Государственной Думы с Президентом и Правительством, Борис Грызлов подчеркнул существование высокого уровня согласия по ключевым направлениям государственной политики, что не исключает возможных разногласий по конкретным законопроектам. «Это – нормальное явление, полностью соответствующее практике современного парламентаризма во всех странах. Однако при этом принципиально важно подчеркнуть, что и Президент, и Правительство, и парламентское большинство Государственной Думы в своих взаимоотношениях остаются в рамках существующего конституционного поля. Таким образом сохраняется определенный баланс властей и их взаимный контроль над деятельностью друг друга».

Что касается перспектив, то, по мнению Бориса Грызлова, нельзя все сводить лишь к вопросу: будет ли Россия через какое-то время парламентской республикой или останется президентской? «Позвольте мне высказать свою точку зрения. Я считаю, что нашей стране необходима сильная и эффективная президентская власть. Во всяком случае, в ближайшем будущем. Ведь парламентская республика предполагает наличие зрелой партийной системы. При такой системе ведущие партии обладают устойчивой массовой поддержкой избирателей, развернутыми политическими программами и кадровым потенциалом, достаточным для формирования в любой момент дееспособного правительства. В последние годы идет целенаправленное усиление роли партий в политической системе нашей страны, но, скажем честно, до зрелой партийной системы еще достаточно далеко.

Характерным элементом зарубежного опыта парламентаризма является способность различных партий достигать политического компромисса и создавать коалиционные правительства. У нас в России создание политических коалиций между различными силами всегда было трудным делом».

В качестве перспективного направления Борис Грызлов видит развитие контрольных функций российского парламента. Недавно Президент Российской Федерации внес в Государственную Думу законопроект, создающий основательную правовую основу для осуществления, в случае необходимости, парламентских расследований. С начала следующего года начнет работать Общественная палата Российской Федерации, которая будет проводить, в частности, экспертизу важнейших законопроектов. Это поможет парламентариям в большей мере учитывать мнения, позиции и экспертные оценки институтов гражданского общества.

Спикер верхней Палаты так определил основную цель российского парламентаризма - «способствовать повышению эффективности работы всех органов государственной власти во имя развития нашей страны», - сообщает Пресс-служба Государственной Думы РФ на сайте parlcom.ru..

Версия для печати 09.10.2005 17:03

Комментарии: 0

ЧТО ВЫ ДОЛЖНЫ ЗНАТЬ, ЕСЛИ ХОТИТЕ ОСТАВИТЬ КОММЕНТАРИЙ К СТАТЬЕ

Новости СМИ2

Лента новостей

Кому противопоказано окунаться в прорубь? В ряде регионов России аномальные морозы, а в Якутии потеплеет Победителем марафона «Полюс холода» на дистанции 50 км стал якутянин Как подростки могут спастись от агентов ГУР и СБУ 3 Якутские правоохранители обезглавили межрегиональный наркоспрут 3 В Европарламенте напомнили о принятии в члены в ЕС «по заслугам» Сахатеатр: 120 лет в поисках высших смыслов 3 Трое детей погибли в огне пожара в якутском селе «Кружится ветер белый». О погоде в Якутии Умер оператор кинофильмов "Печки-лавочки", "Калина красная" Грузия. Мне показалось, Иетим Гуджи в недоумении Саха-ипотечное агентство признают банкротом по упрощенной процедуре? В Якутии в 2025 году восстановили более 150 тысяч гектаров лесных массивов Якутяне стали лауреатами международного конкурса 1 Иностранные граждане могут поступить на военную службу по контракту в ВС РФ 2 Началась внезапная масштабная проверка ВС Белоруссии Задержан директор по капитальному строительству «Атомстройэкспорта» 1 На Солнце образовалась корональная дыра необычной формы 1 Уральские врачи спасли пациента с пулей в сердце Поднебесная в топе самых популярных зарубежных направлений в новогодние каникулы у якутян Виктор Ефимов был участником важнейших событий в истории республики Какие самые востребованные рабочие профессии в РФ 1 Житель Приморья 6 лет проведет в колонии за похищение участника СВО 3 Экс-президент Южной Кореи осужден на пять лет тюрьмы 1 Школа выплатила 100 тысяч рублей ребенку, который получил травму во время урока физкультуры 2 Экс-сотрудник полиции, незаконно регистрировавшая мигрантов, арестована Работникам детсадов выплатили годовые премии Мужчина, повторно севший за руль в нетрезвом состоянии, лишился машины 2 Асфальт с коррупционным душком. В Якутии расследовали дело о взяточничестве при ремонте дорог Крещенские купания: что нужно знать? 5 «Асунта» не промахнулась: банка окурков угодила прямо в автомобиль Последняя ночь стала самой холодной за последние две недели в Москве График ремонтных работ энергетиков на период с 17 января по 4 февраля На полюсе холода в Якутии стартовал экстремальный марафон В Якутии рассматривается вопрос о строительстве подводного газопровода на Вилюе Житель Нерюнгри «поскользнулся» на масле каннабиса 6 В Якутии добыли 52 миллиона тонн угля. Это рекорд! 3 В Якутске отправили в воспитательную колонию 16-летнего «кладмена» Якутск готовится к Крещенским купаниям Из-за снежных заносов пожарные добирались к горящему дому пешком Все новости

Грузия. Мне показалось, Иетим Гуджи в недоумении

Татьяна Сафонова: Все, что мечтала увидеть в Грузии: и традиционное гостеприимство, и разговоры по душам на отличном русском языке, и даже откровенно выражаемая ностальгия по общему прошлому.

Грузия. Мне показалось, Иетим Гуджи в недоумении

Лента новостей