В постановлении ЦК КПСС и Правительства СССР № 352 от 20.04.1975 г. срок окончания строительства ЮЯУК был запланирован на 1982 год, но постановлением от 1987 г. он был продлен. Применение районного коэффициента 1,7 в Нерюнгринском районе было подтверждено постановлениями Верховного Совета и Совета министров Якутской ССР. После выхода постановления № 352 от 29.04.1975 г. прошло 30 лет, и все это время заработная плата в Нерюнгринском районе начислялась с применением районного коэффициента 1,7, и отчисления в Пенсионный фонд производились с этой суммы.
Вместе с тем, пенсии нерюнгринцам после начала пенсионной реформы стали платить с коэффициентом 1,4. С января 2003 г. по октябрь 2005 г. по их обращениям было возбуждено 1500 дел. Почти все иски были удовлетворены Нерюнгринским городским судом, а затем подтверждены Верховным судом РС(Я). Однако, Пенсионный фонд обратился с жалобой в Верховный Суд РФ, который своим постановлением отменил принятые судебные решения, сославшись на то, что повышенный районный коэффициент устанавливался на период строительства и при начислении пенсий применяться не может.
Опираясь на данное постановление Верховного суда РФ, судебные органы РС(Я) изменили судебную практику и в течение 2006 г. было пересмотрено в пределах срока обжалования 330 судебных решений, касающихся 4 334 пенсионеров. Органы так увлеклись, что стали отменять решения, по которым сроки обжалования уже прошли. Только вмешательство Генеральной прокуратуры остановило эту практику. После этого только у 13 500 пенсионеров остались не отмененными решения суда.
Но, оказалось, есть разные уловки для того, чтобы не исполнять решения судов. В 2012 году дело дошло до лингвистической экспертизы судебного решения. Судья Нерюнгринского городского суда Э.Меринов на последнее обращение в суд пенсионеров с приложенным заключением экспертов-филологов заявил, что решение Нерюнгринского городского суда о применении коэффициента 1,7 было исполнено в 2004 г. и оснований для повторного исполнения нет. Но ведь в экспертном заключении ясно сказано, что закрепленное в решении суда слово «применять» подразумевает решение постоянно во времени применять к пенсии коэффициент 1,7, а не одноразово применить его в 2004 году!
Да что там местный суд, если Председатель Президиума ВС РС(Я) Л.Горева в Постановлении от 21.07.2005 г. писала: «что отмена вынесенных по делу Нерюнгринских пенсионеров судебных решений приведет к нарушению норм Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также основных принципов, закрепленных в решениях Европейского Суда по правам человека, …интерес государства в унификации пенсионного законодательства не влечет за собой перерасчет уже начисленного районного коэффициента». Через год она же, в другом постановлении Президиума ВС РС(Я), противоречит себе (и Европейской Конвенции), отменяя решения Нерюнгринского городского суда.
После таких решений у пенсионеров не было другой возможности доказывать свою правоту, и они организованно, под руководством инициативной группы нерюнгринских пенсионеров, обратились в Европейский Суд по правам человека. Он рассмотрел жалобы группы пенсионеров и в 2009 г. вынес решение, в котором сказано, что Россией нарушены международные документы и права пенсионеров. Это дало новый стимул пенсионерам для продолжения борьбы за свои интересы.
После некоторого затишья они вновь собрались и учредили общественную организацию пенсионеров «Набат». Основной целью её деятельности является оказание юридической помощи пенсионерам, предоставление достоверной информации, помощь в составлении исковых заявлений, жалоб, вплоть до обращений в Европейский суд. Администрация Нерюнгринского района помогает общественному объединению: выделено помещение, предоставлена оргтехника, оказывается юридическая помощь с привлечением адвокатов и юристов. Количество членов общества за последний год удвоилось, есть результаты его деятельности.
В ушедшем году нерюнгринские пенсионеры встретилась с Президентом РС(Я) и он пообещал юридическую помощь от Правительства Республики. В настоящее время создана рабочая группа под руководством заместителя председателя правительства Александра Власова, в состав которой вошли представители федеральных структур и ряд правительственных чиновников Якутии. Она проанализировала законодательство, историю 10-летней борьбы нерюнгринских пенсионеров и подготовила обращение к Владимиру Путину, которое уже подписано Егором Борисовым и направлено адресату.
В данном документе, в частности, говорится, что одним из стимулов привлечения населения к реализации мегапроктов является пенсионное обеспечение. В связи с этим он напоминает о постановлении ЦК КПСС и Совета министров СССР от 29 апреля 1975 № 352, которое в настоящее время не утратило силу и не применяется, что и лишило возможности начислять пенсии с коэффициентам 1,7. Президент Якутии просит Путина «с целью справедливой реализации пенсионных прав граждан» разработать нормативно–правовой акт о применении районного коэффициента для расчета пенсии гражданам, проживающим в Нерюнгринском районе.
