Нарушения муниципалитетами законодательства при проведении торгов в рамках реализации программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, которая финансируется за счет средств федерального, республиканского и муниципальных бюджетов, носят, к сожалению, системный характер, и Чурапчинский наслег не исключение.
Министерство строительства Якутии ежегодно утверждает предельную стоимость 1 кв. метра для каждого района при приобретении жилья в рамках программы переселения. При этом предполагается, что муниципалитеты путем проведения торгов и обеспечения конкуренции, которая тем самым приведет к снижению начальной стоимости, либо приобретут уже готовые жилые помещения, либо построят новое жилье на условиях долевого строительства, переселяя в них граждан из ветхого и аварийного жилья.
Однако, как показывает практика, во многих случаях проведение аукционов на деле носит формальный характер, главы органов местного самоуправления ограничивают конкуренцию среди потенциальных участников, что приводит к приобретению жилья по максимальным ценам у "своих" застройщиков, без их существенного снижения. При этом нередко аукционы признаются несостоявшимися, потому что участие в торгах (в результате искусственно созданных условий) принимает одна компания.
Одновременно отдельные муниципальные главы пытаются не только обеспечить победу в торгах нужных компаний, но и, "закрывая глаза" на приказы министерства строительства, устанавливают свою, более высокую стоимость выкупаемого жилья.
Так, 14 июля этого года глава МО "Чурапчинский наслег" Саргыдаев С.А. объявил о проведении аукциона (№0116300029814000017) для приобретения в муниципальную собственность благоустроенных квартир в каменных домах, строительство которых не завершено.
Всего требовалось приобрести 26 квартир, общей площадью 861,40 кв.м. за 56 359 532,80 рубля.
Таким образом, стоимость одного квадратного метра определена в размере 65 421 рубль. То есть, однокомнатную квартиру в Чурапче (39 кв.м.) оценили в 2,5 млн. рублей.
Сразу, не откладывая, укажем, что в этой документации установлены незаконные требования, ограничивающие количество потенциальных участников.
Во-первых, в нарушение ч.1 ст.31 Федерального закона о контрактной системе участник должен представить в составе заявки копию свидетельства саморегулирующей организации, дающей право на осуществление строительного контроля, в том числе за работами в области теплогазоснабжения и вентиляции, в то время как предметом аукциона согласно извещению являются услуги по покупке и продаже жилых зданий (код ОКПД 70.12.11.000).
Во-вторых, пунктом 3.4 в проекте контракта, опубликованного в документации, глава определил себе "барскую вольницу", установив, что "возможна поэтапная оплата контракта на основании актов выполненных работ", помимо аванса в 10%. А следовательно, захочет глава, возможно, будет поэтапная оплата, а захочет - не будет.
Как думаете, много ли найдется желающих при подобных условиях участвовать в аукционе? В том числе и в данном случае, о котором идет речь.
Откуда и каким образом глава администрации Чурапчинского наслега определил стоимость квадратного метра в 65 тысяч рублей, неизвестно: в аукционной документации в разделе "обоснование начальной цены" вопреки требованиям ст.22, 64 Федерального закона о контрактной системе отсутствуют какие-либо расчеты, цифры, ссылки на источник информации и т.д.
Между тем, распоряжением министра архитектуры и строительного комплекса Якутии от 28.03.14 #53 предельная (максимальная) стоимость 1 кв.м. в домах каменного типа при реализации программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья для Чурапчинского района установлена в размере ...56 628 рублей.
Таким образом, начальная стоимость приобретаемых квартир на аукционе должна была быть не 56 359 532 рубля, а 48 779 359 рублей.
Учитывая, что аукцион уже завершен, а часть денег перечислена победителю - ООО "Якутские тепловые сети", не трудно посчитать, что стоимость купленных квартир завышена более чем на 6 млн. рублей, что можно расценивать как причиненный ущерб бюджету наслега. Но все точки на i должны расставить правоохранительные органы.
Справка:
Cаргыдаев Степан Анатольевич родился 13 июля 1980 года в селе Урюн-Кель Чурапчинского района Якутской АССР.
Окончил в 2002 году Педагогический институт Якутского государственного университета имени М.К.Аммосова, в 2008 году - Дальневосточную академию государственной службы.
08.2002-02.2005 - Чурапчинская улусная гимназия, учитель информатики, Чурапчинский улус РС(Я), с.Чурапча.
02.2005-12.2005 - Администрация с.Чурапча Чурапчинского улуса (района) РС(Я), заместитель главы.
01.2006-03.2010 Администрация МО «Чурапчинский наслег», заместитель главы.
С 03.2010 - заместитель главы по социальным вопросам, глава
МО «Чурапчинский наслег».
Член партии «Единая Россия» с 2005 г.
Руководитель исполнительного комитета Чурапчинского местного отделения Якутского регионального отделения партии «Единая Россия», 2005-2008 гг.
Председатель Федерации стрелкового спорта Чурапчинского улуса (района) РС(Я) с 2007 г.
Председатель Саха (Якутского) республиканского общества «Знание России» - 2009-2010 гг.
Секретарь Местного политического совета Чурапчинского местного отделения Якутского регионального отделения Партии «Единая Россия» с 2011 г.
На 13 съезде партии «Единая Россия» избран членом Генерального Совета Партии.
