- Владимир Николаевич, начнем с исторических дат. 7 ноября исполнилось 100 лет со дня создания советской милиции. А в следующем году ожидаются еще две значимые для органов внутренних дел страны и республики юбилейные даты.
- В 2018 году МВД Российской Федерации отметит юбилейную дату - 300-летие со дня создания полиции в России. Сотрудники музея МВД Якутии в связи с этим проводят большую работу в архивах.
Можно сказать, буквально по крупицам воссоздана история якутской милиции. Например, было найдено рукописное постановление протокола заседания Исполнительного комитета Якутского Совета рабочих депутатов, датируемое 10 июля 1918 года. На этом заседании было принято решение об организации городской милиции (охраны города). Именно с этого дня якутская милиция и ведет свою историю.
Ведется большая работа по сбору материалов для выпуска книги, приуроченной к юбилею. Рассматривается вопрос о съемках художественного фильма про якутскую милицию. Проведены предварительные переговоры с рядом творческих объединений.
Планируется проведение различных конкурсов среди населения республики. Это и фотоконкурсы, конкурсы на лучшие репортажи, детские творческие конкурсы. Решено провести республиканский конкурс на лучший радиорепортаж, посвященный 100-летию якутской милиции. Будут проведены различные спортивные состязания. Обязательно состоится очередной турнир по национальной борьбе хапсагай.
- Вы возглавили Министерство внутренних дел республики чуть более трех лет назад. Что за этот период вашей жизни было самым трудным? Как долго вам пришлось адаптироваться в специфических природно-климатических условиях Якутии?
- Поскольку вся моя предыдущая карьера проходила на севере, на Ямале, особых трудностей с назначением в Якутию, в плане привыкания к местным условиям, у меня не было. Те же экстремальные температуры, огромные расстояния и небольшая плотность населения. Ямал и Якутия очень схожи между собой, как природно-климатическими условиями, так и особым «северным» менталитетом их жителей.
И там, на Ямале, и здесь, в Якутии, есть свой особый «северный» менталитет, который основан на традициях дружно проживающих здесь издревле представителей многих национальностей, как пришлых, так и коренных. Их культуры взаимно обогащают друг друга, и это очень благоприятно сказывается, в том числе и на оперативной, как мы говорим, обстановке.
Мне очень нравится Якутия, я люблю ее северную природу и особенно людей, которые здесь проживают, за их доброту и отзывчивость, гостеприимство и радушие.
Главная трудность, с чем пришлось столкнуться, это очень слабая материально-техническая обеспеченность территориальных органов МВД. Но с первых дней работы, благодаря огромной поддержке органов власти республики, а также решению этих непростых вопросов на федеральном уровне, положение потихоньку начало исправляться.
За минувшие три года сделано немало. Введены в эксплуатацию три новых административных здания территориальных органов МВД России - по Кобяйскому, Горному и Усть-Алданскому районам. В 2016 году завершено строительство комплекса зданий территориального отдела полиции в Мегино-Кангаласском районе и новая база Центра кинологической службы МВД по Республике Саха (Якутия), которой, по оснащенности и комфорту, могут позавидовать многие другие субъекты Российской Федерации.
Совместно с администрацией Якутска успешно решен вопрос о приобретении и реконструкции здания для размещения отдела полиции №2 Межмуниципального управления МВД России «Якутское».
За эти годы у меня сложились хорошие, конструктивные взаимоотношения с руководителями законодательных и исполнительных органов власти республики. В решении всех возникающих вопросов, несмотря на финансовые и иные трудности, мы всегда получаем полное взаимопонимание и поддержку.
С участием МВД по Республике Саха (Якутия) приняты постановления Правительства республики от 27 сентября 2014 года №329 «Об утверждении комплексной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие правовой грамотности и правосознания граждан в Республике Саха (Якутия) на 2014-2016 годы» и от 10 октября 2014 года №343 «О проведении республиканского конкурса «Лучшая народная дружина по охране общественного порядка».
На основании Федерального закона от 2 апреля 2014 г. №44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» принят одноименный закон Республики Саха (Якутия) (от 26 марта 2015 года 1433-З №421-V), согласно которому в региональный реестр включены 109 народных дружин и 1 общественное объединение правоохранительной направленности с общей численностью более 1700 человек.
Налажена работа по реализации Государственной программы Республики Саха (Якутия) «Профилактика правонарушений, обеспечение общественного порядка и противодействие преступности на 2012-2017 годы». Так, в 2014 году для нужд МВД по Республике Саха (Якутия) выделено денежных средств на сумму 90 880,40 тыс. рублей, в 2015, 2016 и 2017 годы выделялось по 86 568,0 тыс. рублей. В том числе непосредственно на мероприятия по внедрению и развитию в городах и населенных пунктах республики комплексной системы «Безопасный город» в 2014 году было выделено 23 миллиона рублей, в 2015 году - 20 млн. 666 тыс. рублей, 2016 году 66 742 тыс. рублей, в 2017 году - 52 405 тыс. рублей.
- Работая в Ямало-Ненецком автономном округе, вы прошли путь от участкового уполномоченного до заместителя начальника Управления-начальника полиции УМВД России по ЯНАО. Пригодился ли вам опыт, наработанный там, в Якутии? И, если да, то в чем это конкретно выразилось?
- Опыт работы в Ямало-Ненецком автономном округе, несомненно, очень пригодился мне в плане организации работы республиканской полиции в раскрытии и расследовании преступлений, их профилактики, поскольку я не понаслышке, а изнутри, знаю работу каждого полицейского, будь то оперативник, дознаватель или участковый уполномоченный полиции. Причем, подчеркну, получил весь этот жизненный опыт я именно в специфических условиях северного края, что, несомненно, помогает мне сегодня принимать правильные решения при руководстве многотысячным коллективом Якутской полиции.
- Что, на ваш взгляд, особенно было для возглавляемого Вами министерства за прошедший после профессионального праздника, год, с чем оно встречает нынешний?
- Это, прежде всего, произошедшие в системе МВД России серьезные структурные изменения, потребовавшие от нас больших организационных усилий. В связи с ликвидацией соответствующих Федеральных служб у нас были созданы Управление по вопросам миграции и Управление по контролю за оборотом наркотиков, а в состав вновь созданной Росгвардии ушел ряд наших подразделений силового блока, вневедомственная охрана и лицензионно-разрешительная система.
Следующее очень важное событие – впервые за прошедшие 10 лет (с 2007 года) наше министерство подверглось комплексному инспектированию. На протяжении целого месяца комиссия МВД России работала в Якутии, максимально строго и досконально проверив все направления нашей деятельности, и, надо сказать, мы с честью выдержали это испытание и получили удовлетворительную оценку.
Считаю это закономерным итогом, поскольку по текущей ведомственной системе оценки наше министерство на протяжении всего прошлого года удерживало высокий рейтинг среди других субъектов Российской Федерации, находясь постоянно в 3-4 десятке лучших регионов и занимая при этом лидирующую позицию по Дальнему Востоку.
- Сейчас популярны разного рода рейтинги. Давайте представим, что такой рейтинг был проведен среди, районных и городских отделений. Кто, на ваш взгляд, значился бы в лидерах и кто – аутсайдерах, и почему?
- С 2014 года в системе МВД России рейтинг территориальных органов МВД России на районном уровне определяется согласно утвержденной ведомственной системы оценки, которая состоит из девяти направлений, включающих в себя 26 показателей.
Эти показатели складываются из результатов работы по раскрытию преступлений, соблюдению законности, недопущению чрезвычайных происшествий, а также из результатов проводимой профилактической и розыскной работы.
По итогам 9-ти месяцев среди крупных территориальных органов лидирует ОМВД России по Мегино-Кангаласскому району, а в аутсайдерах – ОМВД России по Алданскому району.
Среди территориальных органов «среднего уровня» лидирует ОМВД России по Нюрбинскому району, а в числе наихудших – отделение МВД России по Амгинскому району.
И наконец, среди малочисленных северных территориальных органов лидирует отделение МВД России по Оймяконскому району, а на последних позициях – отделение МВД России по Аллаиховскому району (34 место).
- Кем из нынешних сотрудников полиции министерства может по праву гордиться?
- Министерство Республики Саха (Якутия) по праву может гордиться всеми своими сотрудниками, поскольку абсолютное их число – это профессионалы, пришедшие на службу по зову сердца. Особенно можно отметить следующих руководителей: заместителя министра внутренних дел по РС(Я) - начальника полиции Неустроева Константина Константиновича, заместителя начальника полиции по оперативной работе МВД по РС(Я) Канина Александра Александровича, заместителя начальника полиции по охране общественного порядка МВД по РС(Я) Лебедь Олега Анатольевича, начальника отдела организации дознания МВД по РС(Я) Чумакову Екатерину Юрьевну, начальника штаба МВД по РС(Я) Миронова Павла Вениаминовича и начальника ФКУЗ "МСЧ МВД России по РС(Я)" Долинскую Эльвиру Анатольевну.
- Каким образом в повседневной практике обеспечивается преемственность поколений?
- Особая благодарность – нашим ветеранам, вносящим свой вклад в воспитание молодых сотрудников и сохранение славных традиций полиции, которые якутские полицейские свято берегут.
Кроме того, Министерством внутренних дел по Республике Саха (Якутия) подписано соглашение о сотрудничестве и взаимодействии с Якутской кадетской школой и Детским (подростковым) центром на основе принципов социального партнерства по реализации государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016-2020 годы».
Кроме проведения мероприятий по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, патриотическому воспитанию подрастающего поколения, ведется совместная работа по профориентационной работе, проведению мероприятий для повышения интереса кадетов к истории Отечества и органов внутренних дел, формирования позитивного отношения учащихся к правоохранительной службе и положительной мотивации у молодежи относительно обучения в ведомственных образовательных организациях МВД России.
- Если говорить о кадровом составе в целом всего министерства и всех подразделений, что он на сегодня из себя представляет по возрасту, образованию и т.д.? Испытываете ли вы дефицит кадров и какую политику проводите в этом направлении?
- По состоянию на 1 ноября 2017 года, штатная численность личного состава МВД по Республике Саха (Якутия) составляет 5 278 единиц, по сравнению с прошлым годом она увеличилась на 0,4% (2016 год – 5256).
По итогам 2016 года и в текущем году МВД по Республике Саха (Якутия) имеет лучшие показатели укомплектованности личного состава по Дальнему Востоку, и выше среднего по МВД России, в целом.
Некомплект личного состава по итогам 2016 года составил 4,7% (Россия - 5,9%; Дальневосточный федеральный округ - 7,8%).
Качественный состав сотрудников также достаточно высок. Из числа всего личного состава имеют высшее образование 71%, в том числе высшее юридическое – 47%. Среднее специальное образование – у 15,9% сотрудников, в том числе юристов – 6,4%. Со средним общим образованием проходят службу – 13,1% (при этом должности младшего начсостава составляют 25,3%).
Основная возрастная категория сотрудников – от 30 до 40 лет – 45,9%, а также от 21 до 30 лет – 36,3%.
У 33,9% сотрудников стаж службы в органах внутренних дел составляет от 10 до 20 лет, 22,1% - от 5 до 10 лет и 19,8% от 1 до 3 лет. Каждый четвертый сотрудник полиции – женщина.
Ежегодно в МВД по Республике Саха (Якутия) по вопросу трудоустройства обращаются более 1000 кандидатов, из которых принимаются на службу порядка 40% (остальные кандидаты не проходят по состоянию здоровья, по личным качествам, либо по имеющимся административным правонарушениям).
В связи с вступлением Закона о службе в органах внутренних дел с 2011 года дефицит кадров существует по многим должностям, в число квалификационных требований которых входит обязательное наличие высшего юридического образования. Наибольшее количество вакантных должностей имеется в отдаленных территориальных органах МВД России на районном уровне: это Абыйский, Аллайховский, Верхнеколымский, Жиганский, Оленекский, а также в крупных районах как Ленский, Алданский и Нерюнгринский.
Для привлечения граждан на службу отрабатываются все возможные источники комплектования, в том числе взаимодействуем с учебными заведениями, военными комиссариатами, центрами занятости, проводятся Дни открытых дверей. На официальном интернет-сайте МВД ежемесячно обновляются списки вакантных должностей. Также информация о приеме на службу размещается в средствах массовой информации республики.
С ноября 2016 года начал работу внештатный центр профориентационной работы, задачей которого является отбор кандидатов, желающих трудоустроиться не только в подразделения МВД, дислоцированные в Якутске, но и в территориальные органы МВД России на районном уровне.
В центре проводится сбор общей текущей и актуальной информации о вакансиях по всем подразделениям, анализ текущей и перспективной потребности в кадрах, поиск и выявление кандидатов в Якутске, их изучение и проверка, подбор должностей в соответствии с квалификационными требованиями, пошаговое отслеживание прохождения кандидатами медицинского и профессионального психологического отбора, оказание помощи территориальным органам в сопровождении кандидатов, прибывших из районов и т.д.
Все желающие поступить на службу в районы могут обращаться в Якутске по адресу: ул.Дзержинского, 16/1, здание «Динамо», кабинет 1, время работы с 9.00 до 18.00. Контактный телефон 45-45-55.
- Сколько человек за год было уволено из рядов полиции и каковы основные причины? Сколько из них попали под уголовное преследование и по каким причинам? Как боретесь с проявлением коррупции в рядах полицейских?
- В МВД работает система профилактики коррупционных правонарушений. Об успешной реализации Плана профилактики коррупционных проявлений среди сотрудников говорит тот факт, что с 2015 года в три раза сократилось количество обращений граждан и практически вдвое сократилось количество возбужденных уголовных дел в отношении сотрудников полиции по коррупционным проступкам. Руководство МВД придерживается принципиальной позиции по данному вопросу. В прошлом месяце был уволен сотрудник за коррупционное нарушение.
Сократилось количество возбужденных уголовных дел по коррупционным преступлениям. Если в 2014 году возбужденных уголовных дел в отношении сотрудников по коррупционным проступкам было более 50, то в этом году 20.
С 2015 года возбуждено более десяти уголовных дел по попыткам склонения сотрудников к коррупционным правонарушениям (взятке).
В текущем году уволено семь сотрудников полиции. Следственными органами СУ СК РФ по Республике Саха в отношении пяти сотрудников по материалам проверок возбуждено четыре уголовных дела. Основными причинами увольнения данных сотрудников полиции со службы в органах внутренних дел послужили: личная недисциплинированность; корыстная заинтересованность; нарушение федеральных законов, регламентирующих деятельность органов внутренних дел.
- Работа в полиции требует от людей большой самоотдачи и ответственности подчас в ущерб личному времени. Чем это компенсируется? Какие социальные гарантии имеют сотрудники, есть ли у них, к примеру, возможности приобрести жилье на льготных условиях? Какие формы финансового и морального стимулирования при этом еще используются?
- В соответствии со статьей 4 Федерального Закона от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - сотрудник (с учетом совместно проживающих членов семьи), имеющий выслугу в календарном исчислении не менее десяти лет имеет право один раз за весь период службы получить единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения, при наличии ряда условий, предусмотренных ч.2 ст.4 ФЗ №247 (например, сотрудник проживает в коммунальной квартире или в общежитии).
Так, за 2017 год единовременная социальная выплата предоставлена трем семьям, в том числе семье погибшего при исполнении служебных обязанностей. Общая сумма выплат равняется более 13 миллионам рублей.
Кроме того, при наличии условий, предусмотренных ч.2 ст.8 ФЗ-247 и Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 №1228, сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, с учетом проживающих с ним членов семьи, законом предусмотрено предоставление служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда МВД России, либо при его отсутствии выплачивается компенсация за наем жилого помещения.
Все необходимые для основной деятельности полицейских требования в ведомстве соблюдаются.
- О чем, на Ваш взгляд, мало пишут СМИ, информируя о работе полиции?
- Казалось бы, на данный вопрос ответ очевиден. Негативные новости о работе полиции освещаются весьма широко, в то время как положительные результаты работы остаются практически незамеченными.
Возложить ответственность за такое положение вещей лишь на средства массовой информации было бы неправильно. Существует определенный запрос общества, и здесь задача представителей СМИ, как профессионалов своего дела, состоит в том, чтобы предоставлять полную, объективную и достоверную информацию.
На деле зачастую происходит обратное: тиражируется не соответствующая действительности информация с преждевременными выводами.
Работа полицейского – это тяжелый труд, морально и физически. Это круглосуточное дежурство, маргинальные элементы, дебоширы, насильники, педофилы, убийцы. Надо понимать, что большая часть сотрудников добросовестно несет службу, а из-за однобоко преподнесенного материала все их усилия нередко в СМИ сводятся на нет.
Кроме того, мы проводим большую работу по патриотическому воспитанию школьников и молодежи. Удручает, что такое важное и нужное направление не представляет интереса для СМИ.
- Недавно в Якутске прошел пикет «против произвола полиции». Как вы как министр отнеслись к этому факту и к тому, что ему предшествовало? Считаете ли, что инцидент уже исчерпан?
- По каждому факту мною было назначено проведение всесторонней служебной проверки сотрудниками ОРЧ СБ. Проверка также была проведена Следственным комитетом и надзорными органами. Вывод однозначный - полицейскими нарушений законности не допущено.
- Владимир Николаевич, в заключение хотелось бы спросить о Вашей семье. О том, как Вы предпочитаете проводить свободное время, во многих ли районах Якутии уже побывали, и что в этих поездках Вас поразило более всего. И наконец, с каким настроением встречаете свой профессиональный праздник?
- Семья – мой надежный тыл. К сожалению, я, как и многие другие руководители, не могу уделять достаточного внимания своей семье, и благодарен своим родным за понимание и поддержку.
Моя супруга прибыла вместе со мной в Якутию. Наша дочь замужем. Вместе со своей семьей проживает в г.Санкт-Петербург. В этом году нам, наконец, удалось провести совместный отдых в Крыму в ведомственном санатории.
Люблю рыбалку, охоту. Правда, свободного времени практически не бывает. Но при удачном стечении обстоятельств, всегда пользуюсь возможностью побывать на природе.
По работе я посетил практически все районы республики, и везде меня поражали люди, высокие душевные и нравственные качества северян.
Настроение праздничное и приподнятое. Мне нравится моя работа и я удовлетворен тем, как работает многотысячный коллектив республиканской полиции. Поздравляю всех с нашим профессиональным праздником!
