В документе отмечается, что сейчас такие земельные участки располагаются на землях сельскохозяйственного назначения, что фактически означает отсутствие обязательств со стороны государства, связанных с обеспечением населения, ведущего дачное хозяйство, огородничество или садоводство, транспортной инфраструктурой, учреждениями социальной направленности (обеспечение населения больницами, школами), охраной (правоохранительные органы), уборкой территорий и иными социальными функциями государства, имеющимися и обеспечивающимися на территориях земель населенных пунктов.
В то же время Конституционный суд РФ признал, что граждане могут постоянно проживать в зданиях, располагающихся на садовых земельных участках. Это означает придание таким земельным участкам статуса жилья, что означает необходимость обеспечения граждан различными социальными гарантиями, связанными с их постоянным проживанием и предусмотренными законодательством Российской Федерации.
