ИА SakhaNews. Народный депутат Государственного Собрания (Ил Тумэн) Александр Кошуков обратился к Председателю Государственной Думы Вячеславу Володину с просьбой организовать рассмотрение изменений в Закон «Об ответственном обращении с животными» на федеральном уровне. «Принятие данного законопроекта будет способствовать более эффективному обеспечению безопасности граждан и повышению ответственности владельцев домашних животных», - уверен Александр Кошуков.
Напомним, что на республиканском уровне депутаты Якутии продолжают активную работу над совершенствованием действующего законодательства, касающегося обращения с животными без владельцев. 10 и 11 июня 2025 года парламент республики принял в первом чтении закон № 253-7 об обязательной регистрации домашних животных.
Был принят в первом чтении Закон № 245-7 «Об установлении порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев», устанавливающий запрет на прикорм животных без владельцев и запрет на воспрепятствование отлова безнадзорных животных. Принятый во втором чтении Закон № 228-7 устанавливает порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.
Но эти республиканские законы будут действовать только на территории Республики Саха (Якутия). Между тем, действующим Федеральным законом от 27.12.2018 № 497-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вопрос регистрации домашних животных на территории Российской Федерации не урегулирован, отметил Александр Кошуков.
На самом деле, действующее федеральное законодательство в данной сфере абсолютно необходимо! «В статье 42 Конституции РФ закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду. Но в Федеральном Законе № 498 ничего не говорится о том, что ни одна собака не должна жить на улице! Наоборот, после ОСВВ (отлов, стерилизация, вакцинация, выпуск) законодатели стремятся вернуть её обратно на улицу – будто бы в её «привычную среду обитания».
Безнадзорные собаки живут на улице голодными, без дома, без хозяина, сбиваясь в стаи. В условиях Севера ситуация усугубляется, так как в Якутии девять месяцев зима и морозы опускаются до 50 и более градусов. В таких суровых условиях бродячие собаки становятся особенно агрессивными и кидаются на людей.
С просьбой о принятии срочных мер жители северного региона обращаются в различные инстанции. В мой адрес также поступило коллективное обращение от жителей города Мирный, которое подписали 1143 человека», - написал Вячеславу Володину Александр Кошуков.
Обращение жителей Мирного, которое подписали более тысячи человек, прилагается к документу. Всем известна случившаяся 7 октября 2024 года трагедия в поселке Чульман Нерюнгринского района, когда в результате нападения собак погибла 12-летняя школьница.
23 февраля 2025 года девятилетнюю девочку загрызли собаки в Ставрополе. В 2024 году в Российской Федерации бездомные собаки покусали 237 тысяч человек, в 2025 году случаи нападения безнадзорных собак зафиксированы во многих регионах РФ.
«И взрослые, и дети становятся жертвами агрессивных бродячих собак, результатом неэффективной законодательной базы на федеральном уровне», - уверен Александр Кошуков, который призывает коллег из Государственной думы поддержать активную работу депутатов Якутии над законодательством о безнадзорных животных.
Государственным Собранием (Ил Тумэн) в июне 2024 года был принят закон РС(Я) № 191-VII «Об установлении порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Республики Саха (Якутия)». После вступления в силу закона, зоозащитники оспорили его в Верховном суде Якутии. Верховный суд признал не действующим ключевой подпункт 5 части 2 этого закона, который говорит об эвтаназии на 31-й день содержания в приюте, если для собаки не нашлось нового хозяина. Решение Верховного суда в законную силу вступило 23 октября 2024 года.
Судебные споры по признанию незаконными региональных законов и отмене действия местного регулирования произошли в других регионах Российской Федерации, где также были приняты региональные законы о безнадзорных животных. В частности, Верховный суд Бурятии запретил эвтаназию бездомных животных, признанных невостребованными в течение 30 дней пребывания в пунктах временного содержания. Был направлен запрос в Конституционный Суд РФ, следствием чего стало вынесение одного из самых спорных и тревожных актов – Постановления КС РФ №38-П от 18 июля 2024 года «По делу о проверке конституционности части 4 статьи 7 и части 7 статьи 18 ФЗ № 498», которое не позволяет регионам осуществлять деятельность по регулированию численности, так как устанавливает определённые ограничения.
«Таким образом, суть региональных законов по обращению с животными была выхолощена, и даже, будучи принятыми и вступившими в силу, они фактически перестали действовать. После решения Конституционного суда регионы вынуждены пересматривать законы в области обращения с животными без владельцев. В итоге мы снова заходим в правовой тупик, так и не решив острую проблему с ростом количества бродячих животных, проживающих на территориях поселений и угрожающих жизни и здоровью людей», - говорит Александр Кошуков.
О мерах, которые необходимо принимать в связи с угрозами жизни людей со стороны собак, шла речь на пленарном заседании Государственной Думы 26 февраля 2025 года. Однако до настоящего времени в Федеральный закон от 27.12.2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не принято никаких изменений и дополнений. Действующая законодательная база защищает агрессивных бродячих собак, и совсем не защищает граждан.
«Принятие данного законопроекта будет способствовать более эффективному обеспечению безопасности граждан и повышению ответственности владельцев домашних животных», – уверен Александр Кошуков, призывая депутатов Госдумы в лице Вячеслава Володина вернуться к этому вопросу.
