В документе говорится, что Панов, 1961 года рождения, "разыскивается правоохранительными органами РФ в рамках уголовного преследования" и что против него российской юстицией "выдвигаются обвинения в пособничестве в превышении должностных полномочий".
По данным ряда российских СМИ, Панов объявлен в розыск в рамках расследования дела в отношении сотрудников главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России. Панова считают агентом бывших сотрудников полиции и возможным соучастником провокаций с их стороны.
По версии следствия, офицеры ГУЭБиПК пытались подставить сотрудника ФСБ, выдав себя за бизнесменов и попросив взять их «под крышу» за $10 тыс. в месяц. Обвиняемыми по этому делу стали все экс-руководители ГУЭБиПК, включая бывшего начальника главка генерала Дениса Сугробова и его зама Бориса Колесникова.