По словам главы комитета по бюджету Сергея Рябухина, законопроект предлагает ограничить круг лиц, «которые могут претендовать на государственные и муниципальные гарантии, и такие гарантии могут получать исключительно российские компании». Сенатор полагает, что вопрос деофшоризации для России носит «стратегический характер с точки зрения обеспечения экономического суверенитета государства».
Согласно законопроекту, компании будут обязаны раскрывать сведения о контролирующих лицах своих учредителей, а Внешэкономбанку (ВЭБ), выполняющему функции корпорации развития, будет запрещено выдавать бюджетные кредиты организациям, которые не являются резидентами российской экономики.
По словам Рябухина, более 40% внешнеторгового оборота России осуществляется при помощи офшорных компаний, а за последние 20 лет, по разным оценкам, из страны было выведено от $800 миллиардов до $1 триллиона.