Ожидалось, что сессия станет «пресной». Об этом свидетельствовал и проект повестки, размещенный на официальном сайте Госсобрания задолго до ее начала. Всего в ней числилось 19 вопросов, и многим казалось, что депутаты успеют их рассмотреть за один день. Но уже буквально в последние дни перед сбором парламентариев повестка начала «расти». Число вопросов в ней увеличилось примерно на треть (до двадцать семи) и наметилось несколько весьма «острых».
Что не вошло
Но сначала о том, что не вошло. На завтрашнем заседании не будут рассмотрены планы правительства по приватизации пакетов акций компаний «Якутуголь» и «Эльгауголь». Почему – об этом мы подробно писали на прошлой неделе – [http://www.1sn.ru/show.php?id=5828].
Если вкратце, то в целом депутаты одобрили приватизацию пакетов (еще в марте), но правительство до сих пор не решило, каким именно способом эти акции приватизировать. То ли просто их продать, то ли внести в уставной капитал нового угольного холдинга – ясности нет. А время идет. Осталось чуть больше года на достройку ЖД до Эльги, иначе – отберут лицензию на ее освоение. Представители кабинета министров, затяжку объясняют неясностью с победителем конкурса, объявленного в конце 2005 года (и в марте 2006 завершенного) ОАО «РЖД» на свой пакет акций ОАО «Эльгауголь».
Станет ли известно имя победителя к июньской сессии, успеет ли к этому сроку правительство подготовить подробные, просчитанные планы приватизации (на этом настаивали депутаты) – поживем-увидим. На мой взгляд, члены кабинета министров рассчитывают оставить эту проблему на осень.
Также депутаты не примут (хотя бы в первом чтении) закон об игорном бизнесе. В ходе его обсуждения на комитете по предпринимательству выявилось много недоработок, закон надо переписывать. Да и вообще – депутаты решили не торопиться, подождать принятия аналогичного федерального закона, который вроде как осенью, сразу после каникул собираются принять в Госдуме. А пока – в республике действуют самые низкие налоговые ставки на этот вид деятельности и месторасположение игорных заведений никем и ничем не регламентировано.
Что вошло
Зато в повестку заседания удалось включить законопроект «Об административной ответственности за нарушение покоя граждан и тишины в ночное время». Общеизвестно, что как раз-таки посетители многочисленных казино, залов игровых автоматов и прочих «лас-вегасов» чаще всего и являются нарушителями покоя граждан в ночные часы. Может быть, с принятием этого закона работу предприятий игрового бизнеса удастся хоть в чем-то упорядочить?
Все еще депутату
Николаю Соломову «посвящено» в повестке сразу два вопроса. Под номером 6 в ней значится законопроект
«О порядке отзыва народного депутата Республики Саха (Якутия)» (первое чтение), а под номером 27 проект постановления «О досрочном прекращении полномочий народного депутата Республики Саха (Якутия) от Колымо-Индигирского избирательного округа № 66 Соломова Николая Ивановича», причем двадцать седьмой пункт появился в последние дни перед сессией.
Депутаты-коммунисты
Георгий Артемьев, Александр Гаврильев, Андрей Кривошапкин, видимо, решили раз и навсегда поставить точку в таком щепетильном деле как отзыв «недостойного» депутата. Именно они являются разработчиками законопроекта «О порядке отзыва…», чтобы впредь ситуация, которая произошла с Николаем Соломовым (вот уже больше года как вступил в силу приговор по его делу, а он все еще числится депутатом), не имела места быть. Заодно, видимо, «под законопроект» подпадают депутаты
Михаил Эверстов и Владимир Федоров, чье поведение, по мнению мандатной и регламентной комиссии Ил Тумэн (возглавляет которую Александр Гаврильев), тоже далеко от норм депутатской этики.
Два разных закона с одинаковым названием
Также депутатами будут рассмотрены два законопроекта с одинаковыми названиями, но вовсе не идентичные по сути. Речь идет о законопроекте
«О порядке подачи уведомления о проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования в Республике Саха (Якутия)», два варианта которого (4 и 5 пунктами повестки) внесли на сессию депутаты Гаврильев и Горохов, с одной стороны, и правительство РС(Я), с другой.
Оба варианта обсуждались накануне заседания в комитете по государственному строительству и законодательной деятельности. В ходе обсуждения выяснилось, что кабинет министров предлагает прямо-таки «драконовский», запретительный закон. В законопроекте, например, предложено все мероприятия подразделять на «республиканские» и «местные» и обращаться за разрешением, соответственно, в правительство или муниципалитет. В случае обращения в ДП-1 вам могут… отказать даже в принятии обращения! Не в самом проведении митинга, а в рассмотрении заявления о его проведении! Т.е. можно отказать, даже толком не изучив, что и зачем. Но, даже если заявление будет принято и зарегистрировано, митинг может не состояться, если его проведение планируется на территории объекта, который считается «памятником истории и культуры». Вполне понятно, что при желании завхозов правительства им может стать вся территория, прилегающая к ДП-1 и (на всякий случай) ДП-2.
Народные избранники же предлагают более демократичный вариант, как и должно было быть. Если помните – поводом для разработки этого законопроекта послужил инцидент с лидером фронта «Якутия – АЛРОСА»
Иваном Шамаевым. Тогда Ивана Ивановича милиционеры «свинтили» из-за того, что у него не оказалось на руках разрешения на проведение пикета. «Виноватым» в этом сделали чиновника из администрации президента и правительства. Чтобы упростить процедуру получения бумаг, избежать чиновничьего «произвола» и был разработан этот закон. За какой из вариантов проголосуют депутаты, узнаем уже завтра. Лишь бы не запутались в сути законопроектов с одним и тем же названием.
Помимо всего прочего, в повестку включены такие интересные вопросы, как: «Об инвестиционной деятельности в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия), второе чтение); «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия), второе чтение); «О проекте Порядка распределения и расходования дотации для обеспечения сбалансированности местных бюджетов на 2006 год». Так что сессия вряд ли будет скучной и безынтересной. Следите за нашими сообщениями, мы постараемся обо всем вам оперативно рассказать.
Евгений ГРИБЧАТОВ.