Конституционный суд обязал Ил Тумэн принять решение о выборных органах МО «Село Маган», упраздняемого с 1 января 2006 года.
В сегодняшнем номере газеты «Якутия» опубликовано постановление Конституционного суда РС(Я) по делу о проверке конституционности республиканского закона «Об установлении границ территорий и о наделении статусом городского округа муниципальных образований Республики Саха (Якутия)» в части установления границ муниципального образования «Город Якутск»
Поводом для рассмотрению дела послужило ходатайство главы муниципального образования «Село Маган» В.В.Евтушенко. Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли оспариваемое положение Конституции Республики Саха (Якутия).
Заслушав сообщение судьи-докладчика А.С.Антонова, объяснения сторон и их представителей, выступления других участников судебного процесса, исследовав представленные отзывы и другие документы, Конституционный суд Республики Саха (Якутия) пришел к выводу, что оспариваемый Закон республики 174-3 №355-III не содержит положений, ограничивающих или уменьшающих правовые возможности местного самоуправления, закрепленные в Конституции Республики Саха (Якутия) и федеральном Законе №131-ФЗ.
Конституционный суд РС(Я) постановил признать статьи 1 и 2 (с приложениями №№1 и 2) Закона Республики Саха (Якутия) от 30 ноября 2004 года 174-З №355-III «Об установлении границ территорий и о наделении статусом городского округа муниципальных образований Республики Саха (Якутия)», на основании которых муниципальное образование «Город Якутск» наделено статусом городского округа, с включением в его состав территории села Маган, являвшегося на момент вступления в силу данного закона Республики Саха (Якутия) муниципальным образованием, соответствующими статье 99 (части первой и третьей) Конституции Республики Саха (Якутия).
Государственному Собранию РС(Я) на основании пункта 29 статьи 56 Конституции Республики Саха (Якутия) надлежит принять решение о выборных органах муниципального образования «Село Маган», упраздняемого с 1 января 2006 года.
. Постановление окончательно, обжалованию не подлежит, вступает в силу немедленно и действует непосредственно.
Особое мнение Валерия Прокопьева
В сегодняшнем номере газеты «Якутия» опубликовано также «Особое мнение» члена Конституционного суда Валерия Николаевича Прокопьева. Поскольку постановление суда уже вступило в действие, это мнение уже ничего не может изменить, но, тем не менее, интересно познакомиться с аргументами «непокорного» профессионального юриста.
Валерий Прокопьев по-прежнему убежден, что «При наделении муниципального образования «Город Якутск» статусом городского округа через консультирующих юристов и средства информации в массовое сознание было вложено убеждение, что согласно федеральному законодательству в границах городского округа невозможно существование другого муниципального образования.
Таким образом, вопреки здравому смыслу городская черта населенного пункта г. Якутск стала включать в себя все поселки и села, расположенные в черте административной единицы «Город республиканского значения Якутск», все поселки и села, расположенные на этой территории, лишились права на самостоятельное муниципальное образование в пределах села и наслега»
Однако, на его взгляд, «федеральный Закон №131 «06 общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не содержит прямой императивной, запрещающей нормы о том, что в пределах городского округа не может быть другого муниципального образования, кроме одного городского поселения».
На практике, считает он, «произошло идентифицирование понятий «городской округ» и «городское поселение», что повлекло расширение городской черты Якутска вплоть до включения в себя поселка Маган и на этой основе, согласно пункту 3 статьи 84 ФЗ №131, упразднение муниципального образования «Поселок Маган». Между тем любой мыслящий человек понимает, что жилая застройка города Якутска никогда не достигнет поселка Маган, чтобы эти два населенных пункта и теоретически, и практически слились в один населенный пункт. Гораздо больше оснований для такого предположения имеет поселок Жатай, который находится в пределах прямой видимости, но является самостоятельным муниципальным образованием».
Он также обращает внимание на то, что «подготовка и принятие законопроекта являются результатом компромисса со стороны противоборствующих партий, фракций и различных лоббистских группировок».
«Предусматривая создание городских округов, исключая их из состава муниципальных районов и подчеркивая достаточность даже одного городского поселения для создания городского округа, законодатель дает намек, что эта форма самоуправления приемлема для крупных городов, где имеется бесспорное право на самоуправление. Именно в этом абзаце статьи 2 ФЗ №131 у законодателя не хватило воли прямым текстом указать, что в городском округе могут находиться несколько муниципальных образований в виде городских и сельских поселений».
«Дополнительным полномочием городского округа по сравнению с муниципальным районом в данном случае является наделение его правом решения вопросов местного значения поселения, и это полномочие логически исходит из того, что любой город по количеству населения уже имеет право на местное самоуправление.
Единственным характеризующим полномочием муниципального района является решение вопросов местного значения межпоселенческого характера. И это полномочие без каких-либо оговорок передано городскому округу, следовательно, законодатель разрешил создание в городском округе нескольких поселений и соответственно наделил округ полномочием разрешения вопросов межпоселенческого характера. Для тех случаев, когда в состав городского округа входит только одно городское поселение, а других муниципальных образований нет, законодатель наделил городской округ полномочиями решения вопросов местного значения поселения, чтобы не создавать в таких округах отдельные структуры управления округа и поселения.
Тождественность полномочий муниципального района и городского округа подтверждена содержанием статей 15 и 16 федерального Закона №131, где перечислены полномочия этих муниципальных образований».
«Мудрецы античного мира утверждали, что идеальный закон — это здравый смысл, облеченный в юридическую формулу. Юридические формулы Ф3 №131 «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» очень далеки от совершенства, а значит, нам надо руководствоваться здравым смыслом закона, который подсказывает, что муниципальное образование «Поселок Маган» должно быть сохранено в рамках городского округа г. Якутска», считает Валерий Прокопьев.
https://1sn.ru/images/empty.jpeg
2006-04-26T13:10:00+10:00
Версия для печати
26.04.2006 13:10
Лента новостей
Обмен граждан России и Украины по формуле "10 на 10" состоялся в Белоруссмм
1 Знаковое постановление. ВС РФ защитил конституционное право детей на обучение в старших классах
Менеджер Международной шахматной федерации умер после укуса комара
Дмитрий Киселев уволен из «Вестей недели»
ВС РФ нанесли групповой удар по портам Украины и морским судам
Президент дал правительству инструменты оперативного вмешательства в инфраструктуру
ВСУ ударили по автобусу Северодонецк - Москва
В Израиле застрелен глава "кавказской мафии"
"Качели" президента Армении. Еревану пора сделать выбор
2 Умер один из богатейших немцев, его состояние перейдет благотворительному фонду
МегаФон интегрировал мессенджер МАХ с платформой для организации телефонии в офисах и кол-центрах
График ремонтных работ энергетиков с 25 августа по 10 сентября
Противоречивый юбилей героя алмазной эпохи и жертвы партийной ротации
Женщина с балкона увидела во дворе чужого ребенка, выпавшего из окна
В Якутии испытают станцию для зимнего запуска дронов
Бизнес, пострадавший от ударов по складам, получит налоговую передышку
2 Следователи начали проверку событий на турбазе, где пропали люди
Внук советского шпиона намерен побороться за кресло президента Франции
2 В Краснодаре обломки БПЛА рухнули на частный детский центр, погибли двое детей
В Якутске выявили четырех иностранцев, нарушивших режим пребывания в РФ
Москвич в Таиланде пережил остановку сердца, но потерял память
Где в Якутске сегодня можно заправиться на АЗС
7 В Якутске суд второй раз приостановил работу киоска "Донер 14"
11 Глава Якутии поручил перераспределить топливо между сетями АЗС
Спасатели обследовали с воздуха 25 кв. км в поисках пропавшего 78-летнего охотника
Девочке, упавшей с аттракциона в Якутске, оказывается медицинская помощь
Семье погибшего после аварии на фабрике «Якутугля» выплатили 2,3 млн рублей
Средняя цена КАСКО увеличилась на четверть
Мужчина выпал из окна квартиры на третьем этаже в центре Якутска
3 В Алданском районе охотник в тайге нашел тело погибшего постояльца интерната
6 После ЧП с аттракционом в Якутске главу дирекции парков проверят на соответствие занимаемой должности
В Якутии намерены создавать особые условия для поддержки здоровья учителей
Энергетики филиала АО «ДРСК» «ЮЯЭС» продолжают подготовку к зиме
Якутяне заплатили больше 750 тысяч рублей за повреждение ЛЭП
Банк «Таатта»: восемь лет банкротства, 1,17 млрд на процедуру и следствие без конца
Дополненный график ремонтных работ энергетиков на 24 августа в Якутске, Амгинском, Кобяйском, Мегино-Кангаласском районах
1 Днем по-прежнему тепло, ночью – первые морозы. О погоде в Якутии 24 августа
Российские киберспортсмены из Team Spirit победили в Counter-Strike 2
Это дело уже несколько месяцев будоражит и деловые круги, и оборонную промышленность
«Ну, вы уже ощетинились?»
Все новости
Знаковое постановление. ВС РФ защитил конституционное право детей на обучение в старших классах
Высшая инстанция отменила решения трех судебных инстанций, признав приказ школы об отчислении окончившего 9 класс незаконным.
