Конституционный суд обязал Ил Тумэн принять решение о выборных органах МО «Село Маган», упраздняемого с 1 января 2006 года.
В сегодняшнем номере газеты «Якутия» опубликовано постановление Конституционного суда РС(Я) по делу о проверке конституционности республиканского закона «Об установлении границ территорий и о наделении статусом городского округа муниципальных образований Республики Саха (Якутия)» в части установления границ муниципального образования «Город Якутск»
Поводом для рассмотрению дела послужило ходатайство главы муниципального образования «Село Маган» В.В.Евтушенко. Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли оспариваемое положение Конституции Республики Саха (Якутия).
Заслушав сообщение судьи-докладчика А.С.Антонова, объяснения сторон и их представителей, выступления других участников судебного процесса, исследовав представленные отзывы и другие документы, Конституционный суд Республики Саха (Якутия) пришел к выводу, что оспариваемый Закон республики 174-3 №355-III не содержит положений, ограничивающих или уменьшающих правовые возможности местного самоуправления, закрепленные в Конституции Республики Саха (Якутия) и федеральном Законе №131-ФЗ.
Конституционный суд РС(Я) постановил признать статьи 1 и 2 (с приложениями №№1 и 2) Закона Республики Саха (Якутия) от 30 ноября 2004 года 174-З №355-III «Об установлении границ территорий и о наделении статусом городского округа муниципальных образований Республики Саха (Якутия)», на основании которых муниципальное образование «Город Якутск» наделено статусом городского округа, с включением в его состав территории села Маган, являвшегося на момент вступления в силу данного закона Республики Саха (Якутия) муниципальным образованием, соответствующими статье 99 (части первой и третьей) Конституции Республики Саха (Якутия).
Государственному Собранию РС(Я) на основании пункта 29 статьи 56 Конституции Республики Саха (Якутия) надлежит принять решение о выборных органах муниципального образования «Село Маган», упраздняемого с 1 января 2006 года.
. Постановление окончательно, обжалованию не подлежит, вступает в силу немедленно и действует непосредственно.
Особое мнение Валерия Прокопьева
В сегодняшнем номере газеты «Якутия» опубликовано также «Особое мнение» члена Конституционного суда Валерия Николаевича Прокопьева. Поскольку постановление суда уже вступило в действие, это мнение уже ничего не может изменить, но, тем не менее, интересно познакомиться с аргументами «непокорного» профессионального юриста.
Валерий Прокопьев по-прежнему убежден, что «При наделении муниципального образования «Город Якутск» статусом городского округа через консультирующих юристов и средства информации в массовое сознание было вложено убеждение, что согласно федеральному законодательству в границах городского округа невозможно существование другого муниципального образования.
Таким образом, вопреки здравому смыслу городская черта населенного пункта г. Якутск стала включать в себя все поселки и села, расположенные в черте административной единицы «Город республиканского значения Якутск», все поселки и села, расположенные на этой территории, лишились права на самостоятельное муниципальное образование в пределах села и наслега»
Однако, на его взгляд, «федеральный Закон №131 «06 общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не содержит прямой императивной, запрещающей нормы о том, что в пределах городского округа не может быть другого муниципального образования, кроме одного городского поселения».
На практике, считает он, «произошло идентифицирование понятий «городской округ» и «городское поселение», что повлекло расширение городской черты Якутска вплоть до включения в себя поселка Маган и на этой основе, согласно пункту 3 статьи 84 ФЗ №131, упразднение муниципального образования «Поселок Маган». Между тем любой мыслящий человек понимает, что жилая застройка города Якутска никогда не достигнет поселка Маган, чтобы эти два населенных пункта и теоретически, и практически слились в один населенный пункт. Гораздо больше оснований для такого предположения имеет поселок Жатай, который находится в пределах прямой видимости, но является самостоятельным муниципальным образованием».
Он также обращает внимание на то, что «подготовка и принятие законопроекта являются результатом компромисса со стороны противоборствующих партий, фракций и различных лоббистских группировок».
«Предусматривая создание городских округов, исключая их из состава муниципальных районов и подчеркивая достаточность даже одного городского поселения для создания городского округа, законодатель дает намек, что эта форма самоуправления приемлема для крупных городов, где имеется бесспорное право на самоуправление. Именно в этом абзаце статьи 2 ФЗ №131 у законодателя не хватило воли прямым текстом указать, что в городском округе могут находиться несколько муниципальных образований в виде городских и сельских поселений».
«Дополнительным полномочием городского округа по сравнению с муниципальным районом в данном случае является наделение его правом решения вопросов местного значения поселения, и это полномочие логически исходит из того, что любой город по количеству населения уже имеет право на местное самоуправление.
Единственным характеризующим полномочием муниципального района является решение вопросов местного значения межпоселенческого характера. И это полномочие без каких-либо оговорок передано городскому округу, следовательно, законодатель разрешил создание в городском округе нескольких поселений и соответственно наделил округ полномочием разрешения вопросов межпоселенческого характера. Для тех случаев, когда в состав городского округа входит только одно городское поселение, а других муниципальных образований нет, законодатель наделил городской округ полномочиями решения вопросов местного значения поселения, чтобы не создавать в таких округах отдельные структуры управления округа и поселения.
Тождественность полномочий муниципального района и городского округа подтверждена содержанием статей 15 и 16 федерального Закона №131, где перечислены полномочия этих муниципальных образований».
«Мудрецы античного мира утверждали, что идеальный закон — это здравый смысл, облеченный в юридическую формулу. Юридические формулы Ф3 №131 «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» очень далеки от совершенства, а значит, нам надо руководствоваться здравым смыслом закона, который подсказывает, что муниципальное образование «Поселок Маган» должно быть сохранено в рамках городского округа г. Якутска», считает Валерий Прокопьев.
https://1sn.ru/images/empty.jpeg
2006-04-26T13:10:00+10:00
Версия для печати
26.04.2006 13:10
Комментарии: 0
Лента новостей
1 Иран нанёс ответные удара по позициям ВС США на Ближнем Востоке
«Да будет дружба искренней и честной!»
Промокнем или поджаримся! О погоде в Якутии
В Пекине самолёт врезался в один из самых высоких мировых небоскрёбов
Памяти священников – жертв политических репрессий
О наградах для отдавших здоровье ради защиты родины
Крушение вертолета в Якутии. Выводы следствия
В чем особенность введенных в России детских сим-карт
«Севералмаз» приостанавливает горные работы. Что случилось?
Флаг будут поднимать на всех официальных спортивных мероприятиях
Ключевые вопросы развития местного самоуправления обсуждают в Якутске
Более 1,7 тысячи музыкантов из четырех стран выступили на конкурсе в Якутске
Аномальная жара в Европе: рекорды, последствия и вердикт учёных
В Приморье арестован мужчина, убивший и расчленивший жену
Россия и Украина обменялись 160 военнопленными
Умер экс-министр обороны РФ
В Хабаровском крае школьники с нового учебного года смогут изучать разговорный китайский
Гостям Ысыаха Туймаады станут доступны дополнительные транспортные услуги
1 В Дагестане задержан подросток, создавший крупнейшую международную террористическую сеть
Какой контент смотрит, слушает и читает якутская молодежь
График ремонтных работ энергетиков с 27 июня по 13 июля
5 Пробел в законодательстве. Коррупционеров, подрывающих обороноспособность страны, надо карать беспощадно
Задержаны подростки, связавшие ребенка и бросившие его в сарае в Приморье
1 В Булунском районе браконьер зарезал краснокнижного овцебыка
В Усть-Майском районе директор учреждения оштрафован за невыплату зарплаты в срок
Аферистка обманывала якутян под предлогом продажи мебели
Житель Якутска осуждён за подделку рецепта на сильнодействующий медпрепарат
1 В Якутии магазин косметики обнесли на полмиллиона рублей
Четверых «предпринимателей» обвиняют в легализации 712 млн руб. через фирмы-однодневки
1 Якутия рискует войти в «бюджетное сжатие» уже в 2027 году
После снижения ключевой ставки ожила продажа жилья по трейд-ин
17-летний подросток обвиняется в приготовлении убийств школьников
При поисках пропавшего в тайге вертолета задействуют БПЛА с тепловизорами
1 В Якутии тушат 11 лесных пожаров на площади 2,5 тысяч га
3 Глава Якутии стал сопредседателем президиума ОГМВ
В Якутии энергетики восстановили ЛЭП, пострадавшую от лесного пожара
1 В Якутске «старший по дому» покинет должность по решению суда
В Якутске разрешено купание только на городском пляже в микрорайоне 202
Половодья в России закончились, но паводки продолжаются
Якутяне могут оплатить товары по QR-коду в Китае через Мой МТС
Все новости
Аномальная жара в Европе: рекорды, последствия и вердикт учёных
Европа является самой быстро нагревающейся частью света. Нынешняя жара - прямое следствие изменения климата, вызванного деятельностью человека. Фото: gazeta.ru.
