Евгений Грибчатов
Муниципалы в поисках источников финансирования переданных им государственных полномочий
Муниципальное самоуправление становится реальной ветвью власти. Это показало состоявшееся в прошлую пятницу в гостеприимном Усть-Алданском улусе выездное совещание Ассоциации представительных органов муниципальных образований РС(Я).
Совещание получилось рабочим – без лишнего пафоса и помпы. Члены ассоциации и приглашенные рассмотрели и обсудили 81 законопроект, охватывающий все сферы деятельности МСУ, и столь необходимые им в их реальной работе. Обсуждение шло на равных, с пользой, и даже те, кто первоначально не планировал свое выступление, не смог усидеть на месте, признавая тем самым актуальность поднятых тем.
Две проблемы больше всего волнуют муниципалов – это земля и доходы, тем более что основной доход поселений – от налога на землю. Так уж получилось, что прописанные в 131 ФЗ и переданные «на места» государственные полномочия, особенно на поселенческом уровне, не подкреплены реальными финансовыми средствами. Кроме того, не все муниципалитеты согласны с существующей сейчас системой распределения земель и лесного фонда. Кроме того, общая проблема для всех – низкий уровень и практически полное отсутствие законодательной инициативы «снизу», из МСУ, а ведь это – основной механизм решения возникающих перед муниципалитетами проблем.
Об этом говорил председатель Ассоциации Александр Савинов в своей приветственной речи. Александр Александрович поведал собравшимся о недавно появившемся серьезном союзнике МСУ – 31 мая о своем существовании заявила общественная организация «Всероссийский совет местного самоуправления». Делегатами от Якутии на его учредительном съезде выступили народный депутат Дмитрий Горохов и глава Якутска Илья Михальчук. Илья Филиппович даже избран в члены центрального совета «ВСМС».
Созданная под крылом партии «Единая Россия» эта общественная организация обещает стать серьезной политической силой и важным инструментом принятия нужных для муниципалитетов законов. Уже сейчас внутри него готовятся законопроекты, призванные пересмотреть бюджетную политику РФ с тем, чтобы закрепить за регионами страны и муниципальными образованиями источники для финансирования переданных им государственных полномочий в виде налогов на имущество предприятий, действующих на их территории.
Кроме того, законодательно планируется закрепить передачу налогов, поступающих в федеральный бюджет от деятельности малого и среднего бизнеса (изменить бюджетный кодекс РФ). Еще один законопроект, о котором говорится в манифесте созданной общественной организации, – об оздоровлении системы ЖКХ РФ. Не секрет, что 70% всех проблем МСУ, это проблемы коммунального хозяйства. Согласно разработанному проекту, планируется привлечь из Стабилизационного фонда 300 млрд рублей на погашение долгов организаций жилищно-коммунального комплекса и еще 500 млрд на модернизацию коммунальных систем выделить в виде беспроцентной ссуды МО.
Учитывая, что за этими законотворческими инициативами стоит фигура спикера Госдумы и лидера «ЕР» Бориса Грызлова, охотно верится в их принятие уже до конца 2006 года.
Но «Единая Россия» - не единственная политическая сила, которой нужна помощь и поддержка в самом низу избирательной системы – на уровне МСУ. В России существует множество политических и общественных объединений муниципалитетов, обладающих реальным политическим весом – от Конгресса муниципальных образований РФ до Ассоциации глав городов Сибири и Дальнего Востока. Именно на ее заседании побывали недавно представители республиканской Ассоциации муниципалитетов и вернулись не с пустыми руками.
Они сумели привезти оттуда свыше 80-ти типовых нормативно-правовых актов, касающихся всех сторон деятельности муниципальных образований, начиная от формирования бюджета МО до организации библиотечного дела. Зачем «изобретать велосипед» - здраво рассудили в Ассоциации и раздали всем желающим представителям муниципалитетов типовые образцы. До июля они должны будут внести в них свои изменения, чтобы законопроекты были затем рассмотрены и приняты к действию в Совете МО РС(Я).
Особую пользу совещанию придало присутствие и выступление на нем представителей исполнительной власти – руководителя Управления Роснедвижимости по РС(Я) Аллы Поповой и заместителя руководителя Лесного агентства Ларисы Артемьевой.
Алла Афанасьевна заострила внимание собравшихся на проблеме регистрации объектов недвижимости. По ее словам, возглавляемое ею агентство уже закончило регистрацию всех земель республики, с вводом данных в единый земельный кадастр. Всего земельных участков разной формы собственности в РС(Я) насчитывается порядка 257 тысяч. На их инвентаризацию ушло два года. Объектов же недвижимости, находящихся на территории республики, по неполным данным статистики, насчитывается порядка 1 млн 200 тысяч! А ведь объекты недвижимости тоже вскоре станут источником доходов для муниципалитетов. Их регистрация продлится до 2011 года, и Алла Попова просила у муниципальных глав и депутатов поддержки в ее проведении, тем более, что выгода от этого – обоюдная.
Лариса Артемьева рассказала собравшимся о последних изменениях в Лесном кодексе РФ (по сути, был принят новый пакет «лесных» законов) и о той процедуре, которая требуется пройти муниципалитетам, чтобы получить лесные участки для охоты, заготовки дров и так далее.
Совещание получилось полезным. В этом, по общему мнению, его основное отличие от «официальных» мероприятий, где все голосуют «единогласно» и мало кому удается поделиться наболевшим с коллегами. В конференц-зале музея «Дружба» в Соттинцах прозвучала масса интересных выступлений, более подробно о них мы расскажем в следующих материалах.
https://1sn.ru/images/empty.jpeg
2006-06-19T15:16:00+10:00
Версия для печати
19.06.2006 15:16
Комментарии: 0
Лента новостей
Житель Иркутска нелегально перепродавал бензин в интернете по 250 руб. за литр
Вирусы все чаще атакуют смартфоны
Жители Якутска смогут получить бесплатные юрконсультации
К поискам пропавшего в Приморье вертолета подключили кинологов
График ремонтных работ энергетиков с 30 июня по 16 июля
Аргентинский футболист потерял жену и двоих детей во время землетрясения в Венесуэле
Минобороны РФ ускоряет цифровизацию армии
В Ярославле задержан сторонник террористов, планировавший поджог синагоги
Как Якутия стала кузницей чемпионов по стрельбе из лука
Руководитель Центральных сетей отмечен за вклад в энергетику Якутии
4 В Якутии вводят лимиты на продажу топлива
1 Депутатов Нерюнгринского райсовета, как и главу района, начнут выбирать по-другому
3 Якутия сворачивает проект, на который потратили около 50 млн рублей
С 1 июля билетная касса ЖДЯ будет работать по новому адресу в Якутске
Жительница Усть-Майского района ворвалась в кабинет, чтобы оскорбить коллегу
В Таттинском районе пытались незаконно уволить беременную женщину
1 Житель Якутска ударил ножом знакомого, который скончался в больнице
1 Как в Якутске будет проходить День ветеранов боевых действий
Прощайте, мангалы! Якутск перешёл на особый противопожарный режим
Суд аннулировал брак погибшего участника СВО по иску прокуратуры
2 В Якутии тушат 12 лесных пожаров на площади 4,8 тысячи га
«Утум Уус» выходит за рамки местной наковальни
Попытка быстро охладить гаджет наносит электронике серьёзный удар
В Якутии сохранение углеродной нейтральности считают одной из приоритетных задач
На водохранилище водолазы обнаружили тело утонувшего 9-летнего мальчика
1 От АЛСИБа до нацпроекта. В Зырянке построят новый аэропорт
1 План спасения «Почты России» вызовет рост цен на услуги банков?
1 В России откажутся от госзакупок иностранных стройматериалов
Цены на запчасти для иномарок выросли до 20 процентов
1 Дождливая и пасмурная погода ожидается на территории Дальнего Востока
Шойгу соберет совещание по планам строительства ГЭС в Сибири
В Якутске жара, в районах дожди. О погоде 29 июня
3 Москва не согласилась на предложения Киева. "Мы не дадим им такого шанса"
2 Рекордный призовой фонд и триумф победителя "Игр Дыгына" из Кобяйского улуса
Галине Данчиковой практически обеспечена победа на выборах в Госдуму РФ
Стала известна первая пятерка федеральной части списка "Единой России" на выборах в Госдуму
Буддийский феномен. 25 лет назад он вернулся...
Встреча с фронтовиками. "Мы шли защищать рубежи Родины. За Россию!"
1 Московская школьница первой в истории набрала 500 баллов на ЕГЭ
Серия взаимных ударов США и Ирана поставила мир на грань большой войны
Все новости
Якутия сворачивает проект, на который потратили около 50 млн рублей
А ведь этот проект, по смелому заявлению Анатолия Семёнова в 2019 г., - свидетельство цифровой консолидации в республике.
