Евгений Грибчатов
Муниципалы в поисках источников финансирования переданных им государственных полномочий
Муниципальное самоуправление становится реальной ветвью власти. Это показало состоявшееся в прошлую пятницу в гостеприимном Усть-Алданском улусе выездное совещание Ассоциации представительных органов муниципальных образований РС(Я).
Совещание получилось рабочим – без лишнего пафоса и помпы. Члены ассоциации и приглашенные рассмотрели и обсудили 81 законопроект, охватывающий все сферы деятельности МСУ, и столь необходимые им в их реальной работе. Обсуждение шло на равных, с пользой, и даже те, кто первоначально не планировал свое выступление, не смог усидеть на месте, признавая тем самым актуальность поднятых тем.
Две проблемы больше всего волнуют муниципалов – это земля и доходы, тем более что основной доход поселений – от налога на землю. Так уж получилось, что прописанные в 131 ФЗ и переданные «на места» государственные полномочия, особенно на поселенческом уровне, не подкреплены реальными финансовыми средствами. Кроме того, не все муниципалитеты согласны с существующей сейчас системой распределения земель и лесного фонда. Кроме того, общая проблема для всех – низкий уровень и практически полное отсутствие законодательной инициативы «снизу», из МСУ, а ведь это – основной механизм решения возникающих перед муниципалитетами проблем.
Об этом говорил председатель Ассоциации Александр Савинов в своей приветственной речи. Александр Александрович поведал собравшимся о недавно появившемся серьезном союзнике МСУ – 31 мая о своем существовании заявила общественная организация «Всероссийский совет местного самоуправления». Делегатами от Якутии на его учредительном съезде выступили народный депутат Дмитрий Горохов и глава Якутска Илья Михальчук. Илья Филиппович даже избран в члены центрального совета «ВСМС».
Созданная под крылом партии «Единая Россия» эта общественная организация обещает стать серьезной политической силой и важным инструментом принятия нужных для муниципалитетов законов. Уже сейчас внутри него готовятся законопроекты, призванные пересмотреть бюджетную политику РФ с тем, чтобы закрепить за регионами страны и муниципальными образованиями источники для финансирования переданных им государственных полномочий в виде налогов на имущество предприятий, действующих на их территории.
Кроме того, законодательно планируется закрепить передачу налогов, поступающих в федеральный бюджет от деятельности малого и среднего бизнеса (изменить бюджетный кодекс РФ). Еще один законопроект, о котором говорится в манифесте созданной общественной организации, – об оздоровлении системы ЖКХ РФ. Не секрет, что 70% всех проблем МСУ, это проблемы коммунального хозяйства. Согласно разработанному проекту, планируется привлечь из Стабилизационного фонда 300 млрд рублей на погашение долгов организаций жилищно-коммунального комплекса и еще 500 млрд на модернизацию коммунальных систем выделить в виде беспроцентной ссуды МО.
Учитывая, что за этими законотворческими инициативами стоит фигура спикера Госдумы и лидера «ЕР» Бориса Грызлова, охотно верится в их принятие уже до конца 2006 года.
Но «Единая Россия» - не единственная политическая сила, которой нужна помощь и поддержка в самом низу избирательной системы – на уровне МСУ. В России существует множество политических и общественных объединений муниципалитетов, обладающих реальным политическим весом – от Конгресса муниципальных образований РФ до Ассоциации глав городов Сибири и Дальнего Востока. Именно на ее заседании побывали недавно представители республиканской Ассоциации муниципалитетов и вернулись не с пустыми руками.
Они сумели привезти оттуда свыше 80-ти типовых нормативно-правовых актов, касающихся всех сторон деятельности муниципальных образований, начиная от формирования бюджета МО до организации библиотечного дела. Зачем «изобретать велосипед» - здраво рассудили в Ассоциации и раздали всем желающим представителям муниципалитетов типовые образцы. До июля они должны будут внести в них свои изменения, чтобы законопроекты были затем рассмотрены и приняты к действию в Совете МО РС(Я).
Особую пользу совещанию придало присутствие и выступление на нем представителей исполнительной власти – руководителя Управления Роснедвижимости по РС(Я) Аллы Поповой и заместителя руководителя Лесного агентства Ларисы Артемьевой.
Алла Афанасьевна заострила внимание собравшихся на проблеме регистрации объектов недвижимости. По ее словам, возглавляемое ею агентство уже закончило регистрацию всех земель республики, с вводом данных в единый земельный кадастр. Всего земельных участков разной формы собственности в РС(Я) насчитывается порядка 257 тысяч. На их инвентаризацию ушло два года. Объектов же недвижимости, находящихся на территории республики, по неполным данным статистики, насчитывается порядка 1 млн 200 тысяч! А ведь объекты недвижимости тоже вскоре станут источником доходов для муниципалитетов. Их регистрация продлится до 2011 года, и Алла Попова просила у муниципальных глав и депутатов поддержки в ее проведении, тем более, что выгода от этого – обоюдная.
Лариса Артемьева рассказала собравшимся о последних изменениях в Лесном кодексе РФ (по сути, был принят новый пакет «лесных» законов) и о той процедуре, которая требуется пройти муниципалитетам, чтобы получить лесные участки для охоты, заготовки дров и так далее.
Совещание получилось полезным. В этом, по общему мнению, его основное отличие от «официальных» мероприятий, где все голосуют «единогласно» и мало кому удается поделиться наболевшим с коллегами. В конференц-зале музея «Дружба» в Соттинцах прозвучала масса интересных выступлений, более подробно о них мы расскажем в следующих материалах.
https://1sn.ru/images/empty.jpeg
2006-06-19T15:16:00+10:00
Версия для печати
19.06.2006 15:16
Лента новостей
Концерты американского рэпера Канье Уэста в Санкт-Петербурге под вопросом
Обмен граждан России и Украины по формуле "10 на 10" состоялся в Белоруссмм
1 Знаковое постановление. ВС РФ защитил конституционное право детей на обучение в старших классах
Менеджер Международной шахматной федерации умер после укуса комара
1 Дмитрий Киселев уволен из «Вестей недели»
ВС РФ нанесли групповой удар по портам Украины и морским судам
Президент дал правительству инструменты оперативного вмешательства в инфраструктуру
ВСУ ударили по автобусу Северодонецк - Москва
В Израиле застрелен глава "кавказской мафии"
"Качели" президента Армении. Еревану пора сделать выбор
3 Умер один из богатейших немцев, его состояние перейдет благотворительному фонду
МегаФон интегрировал мессенджер МАХ с платформой для организации телефонии в офисах и кол-центрах
График ремонтных работ энергетиков с 25 августа по 10 сентября
1 Противоречивый юбилей героя алмазной эпохи и жертвы партийной ротации
Женщина с балкона увидела во дворе чужого ребенка, выпавшего из окна
В Якутии испытают станцию для зимнего запуска дронов
Бизнес, пострадавший от ударов по складам, получит налоговую передышку
2 Следователи начали проверку событий на турбазе, где пропали люди
Внук советского шпиона намерен побороться за кресло президента Франции
2 В Краснодаре обломки БПЛА рухнули на частный детский центр, погибли двое детей
В Якутске выявили четырех иностранцев, нарушивших режим пребывания в РФ
Москвич в Таиланде пережил остановку сердца, но потерял память
Где в Якутске сегодня можно заправиться на АЗС
7 В Якутске суд второй раз приостановил работу киоска "Донер 14"
11 Глава Якутии поручил перераспределить топливо между сетями АЗС
Спасатели обследовали с воздуха 25 кв. км в поисках пропавшего 78-летнего охотника
Девочке, упавшей с аттракциона в Якутске, оказывается медицинская помощь
Семье погибшего после аварии на фабрике «Якутугля» выплатили 2,3 млн рублей
Средняя цена КАСКО увеличилась на четверть
Мужчина выпал из окна квартиры на третьем этаже в центре Якутска
3 В Алданском районе охотник в тайге нашел тело погибшего постояльца интерната
6 После ЧП с аттракционом в Якутске главу дирекции парков проверят на соответствие занимаемой должности
В Якутии намерены создавать особые условия для поддержки здоровья учителей
Энергетики филиала АО «ДРСК» «ЮЯЭС» продолжают подготовку к зиме
Якутяне заплатили больше 750 тысяч рублей за повреждение ЛЭП
Банк «Таатта»: восемь лет банкротства, 1,17 млрд на процедуру и следствие без конца
Дополненный график ремонтных работ энергетиков на 24 августа в Якутске, Амгинском, Кобяйском, Мегино-Кангаласском районах
1 Днем по-прежнему тепло, ночью – первые морозы. О погоде в Якутии 24 августа
Российские киберспортсмены из Team Spirit победили в Counter-Strike 2
Это дело уже несколько месяцев будоражит и деловые круги, и оборонную промышленность
Все новости
Знаковое постановление. ВС РФ защитил конституционное право детей на обучение в старших классах
Высшая инстанция отменила решения трех судебных инстанций, признав приказ школы об отчислении окончившего 9 класс незаконным.
