Авторы документа предлагают помещать в центры подростков, которые подозреваются или обвиняются в преступлениях небольшой и средней тяжести, а также тяжких преступлений (с некоторыми исключениями). По мнению авторов, это позволит проводить с подростками профилактическую работу на надлежащем уровне.
Кроме того, авторы предлагают установить минимальный возраст для помещения в центр: 9 лет. До сих пор эта граница не была определена.
Также документ закрепляет принцип раздельного содержания несовершеннолетних в соответствии с полом, возрастом и тяжестью совершенных деяний. В нем содержатся и многие другие нормы, совершенствующие порядок работы центров.