Как следует из практики антимонопольных органов, часто недобросовестные заказчики при проведении конкурентных торгов в целях ограничения конкуренции и предопределения нужного победителя (что рассматривается как коррупционные риски), максимально подробно и излишне детализированно прописывают в документации требования к поставляемым товарам, которые контролирующие органы называют «избыточными».
В нашей же истории руководство поселка Айхал при объявлении аукциона и освоении из бюджета в 4,5 млн рублей не только прописало на 14 страницах технического задания подробнейшие и детализированные требования к новогодним атрибутам, вплоть до длины в миллиметрах иголок на ветвях елки, но и несколько раз в документации прямо указало ссылки на сайт поставщика, связанное с которым лицо стало… единственным участником и победителем торгов по максимальной цене.
Так, 14 октября и.о. заместителя главы администрации поселка Елена Лачинова объявила аукцион на поставку новогодних конструкций: елка уличная (светодинамическая ель), световое навершие, декоративные украшения, комплект светодинамических игрушек, световые фигуры «Снегурочки» и «Деда мороза» за 4 526 750 рублей, выделенных из муниципального бюджета.
При этом, в техническом задании, утвержденном главой поселка Галией Петровской, опубликован эскиз новогодней елки со ссылкой на сайт производителя ООО «ГринТриз», с требованием о соответствии поставляемого товара (елки) данному эскизу.
Для тех, кто, видимо, все же не понял «тонкого намека», в техническом задании очень тщательно и подробно, вплоть до миллиметров были описаны технические требования к товарам: к длине и количеству веток на елке, к количеству и длине отростков на них, к длине иголок на отростках, к толщине стенок используемых труб, к диаметрам отверстий и гаек и т.д.
Так, например, помимо общих требований (высота елки - 12 м, диаметр - 4,6 м), в техническом задании указано, что толщина стенки трубы-основания для хвойной макушки должна быть не менее 1,2 миллиметра, а длина насеченных иголок на макушке, находящейся на 12-метровой высоте, должна быть не менее 42 мм и не более 46 мм. Сама хвойная макушка должна состоять из не менее пяти отростков длиной не менее 100 мм, не менее шести отростков длиной не менее 130 мм, не менее 108 отростков длиной не менее 150 мм и т.п.
Так же тщательно прописаны требования к веткам на елке: длина ветки не менее 590 мм, на одной ветке должно быть не менее 24 отростков, длина отростков должна быть не менее 280 мм, диаметр отростков должен быть не менее 82 мм, отростки должны быть расположены в шесть ярусов с промежутком 9,9-10,1 см. между ними и т.д.
Помимо этого, установлены иные многочисленные детализированные требования (в миллиметрах) к вертикальным опорам елки, к кольцам обода, к сегментам окружности, к втулкам соединения, к соединительным элементам и т.п.
Пример детализированных требований.
И, если, к примеру, вы поставите заказчику елку, у которой на хвойной макушке будет не пять, а четыре отростка или длиной 99, а не 100 миллиметров, или если труба у втулки основания елки не будет иметь отверстия Ф13 миллиметров и приваренных гаек М12 миллиметров от края в количестве 8 шт., то заказчик вправе предъявить к вам претензии и не принимать поставленный товар. Захотите ли вы связываться с условиями поставки такого товара?
26 октября чиновники администрации Айхала, наверное, с удивлением выяснили, что на участие в аукционе была подана… всего одна заявка некоего Александра Межевова. Вы можете сказать, ну, вот, нашелся смельчак, а следовательно подробнейшие требования к товарам вплоть до миллиметров и ссылка в документации на сайт производителя ООО «ГринТриз» ни к каким ограничениям конкуренции не привела.
Однако более детальное изучение нами этого вопроса показало, что Межевов и сам не скрывает, что связан с данной компанией и позиционируется как ее совладелец. Кроме того, по данным ИАС Seldon, он до 2017 года являлся учредителем ООО «ГринТриз», производство которого в настоящее время расположено в селе Пирочи Московской области (ул.Хуторская, 10). И, видимо, не по случайному совпадению по этому же почтовому адресу сегодня ведет свою деятельность… Межевов Александр, указывая его в других многочисленных госконтрактах на поставку новогодних елей и украшений, которые он начал активно заключать с конца 2015 года, в то время как ООО «ГринТриз», наоборот, перестало принимать участие в торгах с конца 2016 года.
Что в итоге? Аукцион, целью которого было обеспечение конкуренции при освоении бюджетных средств и достижение эффективности закупки, объявлен несостоявшимся, а контракт с Межевым будет заключен по максимальной цене как с единственным участником. В результате новогодняя ель айхальцам обойдется в 2 020 420 рублей, в то время как стоимость светодинамической ели с аналогичными параметрами (12 метров высотой, диаметром 4,6 метра) на сайтах elkiopt.ru и greentrees.ru составляет 1 010 000 рублей.
Егор ДАВЫДОВ
