В работе совещания принимали участие Восточно-Сибирский транспортный прокурор Анатолий Мерзляков, руководитель Восточно-Сибирского следственного управления на транспорте Следственного комитета РФ Елена Липунова, Байкало-Ангарский транспортный прокурор Виктор Карпов, мэр г. Иркутска Виктор Кондрашов, начальник Иркутской таможни Юрий Русаков, врио начальника КПП «Байкал» Пограничного управления ФСБ России по Республики Бурятия Виталий Шушаков, заместитель начальника отдела администрирования пунктов пропуска Сибирского территориального управления Федерального агентства по обустройству государственной границы РФ (Росграница) Сергей Гребенщиков, директор Иркутского филиала ФГУ «Росгранстрой» Анатолий Никитин, генеральный директор ОАО «Международный аэропорт Иркутск» Константин Былинин, врио начальника Восточно-Сибирского линейного управления внутренних дел на транспорте Олег Якомазов, заместитель руководителя Управления Россельхознадзора по Иркутской области Александр Богданов, заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области Любовь Нурсаянова.
Как сообщает Восточно-Сибирская транспортная прокуратура, предметом обсуждения на совещании стала негативная ситуация, сложившаяся в международном воздушном пункте пропуска, расположенном в здании международных воздушных линий ОАО «Международный Аэропорт Иркутск», связанная с длительным прохождением пассажирами международных авиарейсов процедуры пограничного и таможенного контроля, и результаты проведенной по этому поводу Байкало-Ангарской транспортной прокуратурой проверки.
Как установлено в ходе проверки, на международном воздушном пункте пропуска в аэропорту г. Иркутска не соблюдались и не реализовывались в полной мере положения законодательства, касающиеся обустройства, создания, развития и обеспечения деятельности пунктов пропуска через государственную границу РФ. Из-за неоформления договорных отношений между ФГУП «Аэропорт-Иркутск» и Иркутским филиалом ФГУ «Росгранстрой» надлежащее обустройство и оснащение объектов государственной границы РФ в воздушном пункте пропуска Иркутск, а также его бюджетное финансирование не осуществлялось. Территориальное подразделение Росграница в этой ситуации не проявляло настойчивости и наступательности в организации процесса передачи имущества от ФГУП «Аэропорт-Иркутск».
В результате этого, пункт пропуска в настоящее время не соответствует предъявляемым требованиям к обеспечению комфортных условий и своевременности прохождения пассажирами пограничного и таможенного контроля и надлежащей работы государственных контролирующих органов. Прохождение пограничного и таможенного контроля для убывающих и прибывающих пассажиров неоправданно затягивается.
Вместе с тем, международный пассажиропоток через аэропорт г. Иркутска постоянно увеличивается. В 2010 году количество оформленных международных воздушных судов увеличилось более чем на 65% и составило почти 1 500, а количество пассажиров международных рейсов – на 57% и вплотную приблизилось к 200 000. С учетом открытия прямых рейсов в Германию и Испанию, а также увеличения чартерных рейсов на различные курорты, пассажиропоток в текущем году еще более возрастет. Неприспособленность пункта пропуска через границу в такой ситуации играет крайне негативную роль и вызывает справедливое недовольство пассажиров.
В связи с этим, директору ФГУП «Аэропорт-Иркутск» прокуратурой было внесено представление, которое рассмотрено с участием представителя прокуратуры.
Кроме этого, установлено, что время таможенного оформления в пункте пропуска затягивается и из-за того, что Иркутской таможней, несмотря на значительное увеличение объема пассажиропотока на международных рейсах, не принимались меры к увеличению количества проходов по так называемому «зеленому коридору». В настоящее время на таможенном посту «Аэропорт-Иркутск» Иркутской таможни применяется система двойного коридора («зеленого» или «красного»), при этом в зеленом коридоре функционирует два прохода, а красном - один. По этому поводу прокуратурой начальнику Иркутской таможни внесено представление о необходимости организации дополнительного прохода на зеленом коридоре.
Как отметил в своем выступлении Байкало-Ангарский транспортный прокурор Виктор Карпов, таможенный контроль безусловно необходим, но он должен проводиться в строгом соответствии с законом, при уважительном отношении к пассажирам и полностью исключать какое-либо нарушение их прав, а в соответствии с Кодексом чести таможенника РФ таможенник обязан быть образцом воспитанности, высокой культуры общения и поведения, уважительного отношения к гражданам.
Также прокуратурой выявлены нарушения ФГУП «Аэропорт-Иркутск» требований Воздушного кодекса РФ, Федерального закона «О защите прав потребителей» и Руководства по багажным перевозкам на воздушных линиях СССР (РБП-85), связанные с длительной доставкой с прибывших воздушных судов багажа пассажиров для его таможенного контроля и таможенного оформления, что, в свою очередь, также способствует затягиванию таможенного оформления.
Как отмечено на совещании, в результате принятых прокуратурой мер прокурорского реагирования, а также координации деятельности всех заинтересованных ведомств, в настоящее время ситуация начала меняться, в том числе начат процесс согласования договора о передаче имущества между ФГУП «Аэропорт-Иркутск» и Иркутским филиалом ФГУ «Росгранстрой»; Иркутской таможней инициировано перед вышестоящим таможенным органом выделение дополнительного оборудования для организации дополнительного зеленого коридора; ОАО «Международный аэропорт Иркутск» приняты меры к более оперативной доставке багажа пассажиров с воздушных судов.
