Как сообщила пресс-служба СП, объектами проверки выступили как головной офис РГУП, так и его казанский, ростовский, северо-западный, дальневосточный, уральский и приволжский филиалы.
Было выявлено, что около 30% недвижимости университета используется отнюдь не в образовательных целях. Затраты на него в 2012–2014 гг. за счет бюджетных и средств от иной приносящей доход деятельности составили более 22,23 млн. руб. По мнению аудиторов СП, эта статья расходов РГУП нуждается в оптимизации, излишние расходы на содержание имущества не только приводят к удорожанию услуг вуза, но и к излишним расходам федерального бюджета.
В общей сложности за университетом закреплено 146 объектов недвижимого имущества и 16 земельных участков общей стоимостью 1,1 млрд руб. и 1,4 млрд руб. соответственно. Также за вузом числятся 150 объектов особо ценного движимого имущества, общая стоимость которых достигает 140,6 млн руб. Однако только 70,7% от общей площади нежилых помещений и 67,7% от общей площади земельных участков используются для образовательной деятельности, часть объектов вообще не используется, а еще часть неиспользуемого недвижимого имущества сдавалась в аренду, например, под ресторан. При этом некоторые объекты использовались сторонними организациями без оформления соответствующих отношений.
Таким образом, университет ориентируется на получение дохода от коммерческой деятельности, используя государственное имущество. Кроме того, вузом приняты в безвозмездное пользование помещения для ведения образовательной деятельности, общая площадь которых составляет 42,6 тыс. кв. м. При этом более 70% площадей находятся в оперативном управлении органов судебной власти по договорам безвозмездного пользования и в условиях недостаточного количества площадей, необходимых для отправления правосудии.
Вузом принимались недостаточно эффективные меры по учету имущественного комплекса. В результате 45 объектов оказались неучтенными на его балансе – это два лесных участка площадью 2 056,1 кв. км и 50 000,0 кв. м. в Бурятии, 7 земельных участков общей площадью 297 326,0 кв. м и 36 объектов недвижимого имущества общей площадью 70 369,85 кв. м в Воронежской области.
Средства университета, полученные от приносящей доход деятельности, не в полном объеме направлялись на уставные образовательные цели, ради которых он и был учрежден. 416 млн. руб. в 2012-2015 гг. были безвозмездно переданы «Школе права и экономики», чьим единственным учредителем является вуз.
Это еще один пример коммерческой деятельности вуза. Его вложения в создание условий для платного обучения детей школьного возраста за 3,5 года соизмеримы с годовым объемом государственной субсидии. Таким образом, при оптимизации расходов университет мог бы обойтись меньшим объемом ежегодной субсидии из федерального бюджета, резюмируют эксперты.
В филиалы Университета были перечислено из федерального бюджета на 63,9 млн. руб. больше, чем требуется по нормативам для выполнения показателей государственного задания. Кроме того, как отметила аудитор, университетом не подтверждено целевое использование бюджетных средств на сумму 1,2 млн. руб., предоставленных на обучение слушателей военной кафедры.
В 2012 г. университету были предоставлены субсидии в сумме 89,3 млн. руб. на доведение оплаты труда профессорско-преподавательскому составу до среднего в регионе уровня. Из них 3,4 млн. руб. не были использованы на эти цели. Подтверждение использования субсидий в размере 8,1 млн. руб. отсутствуют.
Проверкой установлено, что фактическое количество штатных единиц сотрудников административно-управленческого и вспомогательного персонала университета и его филиалов, содержащихся за счет средств федерального бюджета, превышено в 2013 г. на 900 единиц, а в 2014 г. - на 999 единиц. Как следствие, избыточные расходы федерального бюджета на содержание излишних штатных единиц составили 46,2 млн руб. при этом темпы роста зарплаты административно-управленческого и вспомогательного персонала в 2,6-3,1 раза превышают темпы роста зарплаты преподавательского состава, непосредственно участвующего в оказании услуг в сфере образования. По оценкам СП, избыточные бюджетные ассигнования на оплату труда данной категории работников составили 33 млн руб.
В ходе проверки выявлены нарушения при заключении и исполнении государственных контрактов и договоров. Например, не имея на то объективных причин, Университет не воспользовался правом требования уплаты штрафных санкций за несвоевременное исполнение обязательств на сумму 215,6 тыс. руб. по договору на проведение работ по капитальному ремонту системы приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования воздуха помещений здания Дальневосточного филиала.
По результатам проведения контрольного мероприятия установлено частичное отсутствие в университете и его филиалах условий для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. Кроме того, неправильное толкование и применение Уральским филиалом норм материального права в отношении студентки из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, привело к избыточным расходам федерального бюджета на сумму 114,7 тыс. руб.
По итогам проверки Коллегия СП РФ направила представление РГУП, информационное письмо - Правительству РФ, информацию об основных итогах и отчет о результатах контрольного мероприятия - Совету Федерации и Госдуме, а также Верховному суду РФ.
