Согласно условиям закупки, стратегия развития Фонда должна быть разработана в два этапа. До 25 декабря этого года исполнитель должен представить варианты совершенствования работы ФСС с учетом глубокого обзора международного опыта и сравнительного анализа текущих российских практик и предложения, как Фонду стать более клиентоориентированной структурой. На это предусмотрено 30% цены контракта.
Основную часть средств (70%) планируется выплатить на втором этапе. До 29 июля 2015 года исполнителю необходимо представить не только готовую Стратегию, но и описание стоимости и сроков исполнения всех инициатив.
Кроме того, исполнитель должен сформировать систему ключевых показателей эффективности Фонда, обеспечить его взаимодействие с отечественными и международными профильными организациями, а также «организовывать обсуждение и реализацию основных положений Стратегии с экспертными группами «Открытого Правительства», органов власти, государственных и общественных организаций».
При этом в закупочной документации размыто обоснование цены контракта, отсутствуют элементарные расчеты и отсылки на завершенные контракты со схожими видами работ, а всего лишь инкогнито приведены три коммерческих предложения.
Эксперты ОНФ отмечают, что ФСС заказывает разработку стратегических инициатив Фонда на стороне, имея внушительный штат аналитиков и экспертов. Центральный аппарат Фонда включает в себя как минимум четыре департамента, которые могли бы выполнить эту работу: департамент социальных программ и сводно-аналитической работы, госуслуг и социальных коммуникаций, проектов развития социальных информационных систем, а также стратегического развития.
«Возникают закономерные вопросы. Чем в таком случае занимаются сотрудники данных подразделений? Как вообще руководство ФСС представляет себе стоящие перед Фондом задачи и пути их решения, если даже не в состоянии сформулировать техническое задание для исполнителя по госзакупке? Почему закупка оценена в сумму почти 150 млн рублей, тогда как денег на обеспечение инвалидов техсредствами реабилитации или санаторно-курортными путевками хронически не хватает», - говорит научный руководитель и председатель правления Национального центра проблем инвалидности, эксперт ОНФ Александр Лысенко.
По данным экспертов ОНФ, исследования подобных тем стоят гораздо дешевле. Например, ОАО «Атомэнергопроект» заключило ранее контракт на предоставление консалтинговых услуг по развитию до 2030 года за 20 миллионов рублей.
