Такие факты были отмечены сегодня на расширенном заседании коллегии прокуратуры республики. Коллегия проходит под председательством прокурора Якутии Анатолия Подласенко, с участием – заместителя Генерального прокурора РФ Юрия Гулягина, помощника заместителя прокурора РФ Сергея Сидоренко, главного федерального инспектора по республике Владимира Илюхина, первого заместителя руководителя администрации президента и правительства республики Ильдара Султанова, председателя Верховного суда республики Людмилы Горевой, министра внутренних дел Якова Стахова, народного депутата Госсобрания (Ил Тумэн) Зои Корниловой и районных прокуроров.
Как отметил в своем докладе прокурор республики Анатолий Подласенко, впервые за пять лет снизилось число зарегистрированных преступлений. Возросла раскрываемость преступлений (с 43,6% до 46%), в том числе убийств, причинений тяжкого вреда здоровью, разбоев, мошенничества и др. На три процента повысилась раскрываемость преступлений против собственности.
В республике последовательно ведется профилактическая деятельность и как результат - отмечено снижение числа умышленных убийств (-16,1%) и причинений тяжкого вреда здоровью (-6,4%).
Усилилась деятельность правоохранительных органов по выявлению преступлений экономической направленности. Число установленных фактов легализации преступных доходов увеличилось более чем наполовину, на 20% возросла выявляемость налоговых преступлений, почти на треть - связанных с незаконным оборотом драгметаллов и камней.
Вместе с тем, имеются недостатки в противодействии организованной преступности и коррупционным проявлениям. В сравнении с 2006 годом меньше выявлено преступлений, совершенных организованными группами.
Если раньше в основном возбуждались уголовные дела в отношении врачей, преподавателей и инспекторов ДПС, то в 2007 году работу нацелили на выявление и пресечение деятельности организованных коррупционеров. Выявлено в четыре раза больше фактов получения взяток в составе группы. Также уличены во взяточничестве высокопоставленные чиновники и должностные лица.
Так, осужден к лишению свободы начальник отдела Управления Россвязьнадзора по Республике Саха (Якутия) Марченко С.Н., получивший взятку в 240 тысяч рублей.
Вынесен обвинительный приговор в отношении руководителя Представительства Минэкономразвития России Федорова К.В. (осужденного к лишению свободы) и его подчиненного Егоровой Р.Г., организовавших преступную группу с целью вымогательства взяток у предпринимателей.
Наиболее серьезной проблемой в борьбе с преступностью в республике являются преступления против собственности, в особенности с кражами и грабежами, которые составляют свыше 60% от общей массы преступлений.
Несмотря на снижение в целом по республике количества краж и грабежей в десяти районах зарегистрирован их рост (Анабарский, Ленский, Хангаласский, Алданский и др.).
Прокуроры активизировали надзор за оперативно-розыскной деятельностью. Внесено на 40% больше представлений, по которым привлечено к дисциплинарной ответственности в полтора раза больше должностных лиц. На незаконные процессуальные документы принесено в пять раз больше протестов (с 47 до 242).
За счет усилий в сфере профилактики достигнута стабилизация преступности несовершеннолетних. Прокуратурой внесено более 1200 актов прокурорского реагирования, к дисциплинарной ответственности привлечено в два раза больше виновных лиц. В защиту детей прокурорами заявлены иски на 20 млн. руб., возбуждено более 120 уголовных дел.
Однако среди преступлений, совершенных несовершеннолетними, на 6,5% возросло число краж, на 11% увеличилась рецидивная преступность.
В условиях интенсивного обновления федерального законодательства важнейшим направлением остается надзор за соответствием нормативных актов федеральному законодательству. В 2007 году дано 198 заключений на проекты, из них с замечаниями о противоречии – 77.
Особое внимание в прошедшем году было сосредоточено на обеспечении законности уставов муниципальных образований. Подавляющее большинство из них приведено в соответствие (389 из 446). Надзор за законностью нормативных правовых актов органов местного самоуправления затруднен нестабильностью нормативной правовой базы.
По-прежнему велико число бюджетных правонарушений со стороны органов местного самоуправления. Ими не принимаются обязательные акты о порядке составления и рассмотрения бюджетов, расходования средств резервных фондов.
В экономической сфере выявлено более 10 тысяч нарушений.
Повсеместно не соблюдаются правила закупок для публичных нужд. Выделенные бюджетные средства используются не по целевому назначению. Так, в Момском районе более трех млн. рублей бюджетных денег вместо восстановления объектов направлены на иные цели, по факту чего возбуждено уголовное дело.
В налоговой сфере вне поля зрения прокуроров остаются распространенные факты уклонения от уплаты налогов хозяйствующими субъектами, в том числе в алмазогранильной, перерабатывающей промышленности. Налогооблагаемая прибыль такими предприятиями нередко уменьшается, доходы физических лиц скрываются.
Особое внимание в 2007 году было уделено реализации национальных программ Российской Федерации - возбуждено три уголовных дела в этой сфере. В том числе два уголовных дела возбуждены прокурором Олекминского района по вскрытым фактам представления сельхозтовапроизводителями фиктивных документов в кредитные организации для получения льготных кредитов. Помимо этого, в защиту граждан направлено 120 исков и заявлений, по постановлениям и представлениям прокуроров наказано более 200 должностных лиц.
В этом году прокуратура активно осуществляла надзор в области недр.
Установлена неполнота использования полномочий собственника Правительством республики в части безопасности и сохранности законсервированных и ликвидированных скважин. Якутской природоохранной прокуратурой в суд направлено более двадцати заявлений о признании незаконным бездействия администраций муниципальных образований и понуждении их к принятию на учет бесхозяйных нефтяных буровых скважин. Органами власти разработан план по обследованию нефтяных скважин нераспределенного фонда
Расследовано и направлено в суд уголовное дело по факту масштабного нефтяного загрязнения вод реки Пеледуй.
Значительная работа проведена в сфере надзора за соблюдением прав социально незащищенной категории граждан. В интересах таких людей и неопределенного круга лиц прокурорами направлено более 12 тысяч исков (заявлений) на сумму около миллиарда рублей. При осуществлении надзора за соблюдением законов в ходе реформирования системы социальных льгот в защиту прав граждан направлено более 700 заявлений в суд о признании незаконным бездействия должностных лиц аптечных учреждений и учреждений здравоохранения. Активно защищались права инвалидов-колясочников.
Подавляющее большинство исков направлено в защиту трудовых прав граждан, в результате погашена задолженность ряда предприятий-банкротов, а оставшиеся долги организаций по заработной плате составляют чуть более 900 тысяч рублей.
Активизировалась надзорная деятельность в сфере избирательного законодательства - своевременное принятие организационных мер и координация деятельности контролирующих и правоохранительных органов обеспечили стабильную оперативную обстановку в период выборов в декабре 2007 года. По выявленным нарушениям принято около 400 мер прокурорского реагирования, наказано более 100 должностных лиц.
Наиболее активную позицию прокуратура заняла в сфере избирательного законодательства. В период выборов в декабре 2007 года было принято около 400 мер, наказано более 100 должностных лиц.
Рассмотрев и обсудив результаты работы органов прокуратуры за 2007 год, коллегия определила для прокуроров в первом полугодии текущего года направить усилия на решение основных задач, стоящих перед органами прокуратуры. Прежде всего, это - соблюдение конституционных прав и свобод граждан, в том числе социально незащищенных категорий, усиление борьбы с тяжкими и особо-тяжкими преступлениями против жизни и здоровья граждан, кражами, грабежами, разбоями, противодействие коррупции, обеспечение противодействия преступлениями в сфере экономики.
