- Сергей Станиславович, насколько, на ваш взгляд, якутские рекламодатели законопослушны?
Действующий федеральный «Закон о рекламе» вышел не так давно, датирован он 13 марта 2006 года. И есть основания говорить о некотором смягчении рекламного законодательства. К примеру, с 1 июля был снят запрет на использование образа несовершеннолетних для рекламы товаров, напрямую не предназначенных для детей. Больше не требуется обязательного указания в рекламе номера лицензии. Как только была снята преступность деяния с этих статей, статистика «упала», - число нарушений за 2006 год, по сравнению с 2005, существенно не изменилось, хотя рекламный рынок в городе заметно растет и развивается.
Таким образом, за последние три года среднее число дел, доведенных до суда, на календарный год составляли по 21-25 дел. В 60% случаев мы ограничиваемся предписаниями, которые нарушителями добровольно исполняются.
В последнее время некоторые рекламопроизводители стали сами приходить к нам для консультации или согласования. Недавно с нами консультировались по поводу рекламы косметического средства, возможно ли по отношению к нему определение «лечебное». По закону это невозможно, что мы и сообщили в ответе на запрос.
- Какая реклама наиболее опасна для рядового потребителя?
- Наиболее значимы по последствиям нарушения в рекламе финансовых услуг и долевого строительства. Так, в первом квартале 2007 года было возбуждено дело в отношении одной из страховых компаний города, не указавшей в рекламе наименования своего юридического лица. Но основная масса нарушений касается услуг кредитования. Классический вариант истории таких заявлений: человек покупает в кредит под рекламируемый процент телевизор стоимостью 15 тысяч рублей. А платит, в конечном счете, к примеру, 40 тысяч, сумму, намного превышающую ту, на которую рассчитывал покупатель, исходя из данных рекламы.
Мы планируем, совместно с Роспотребнадзором, проверить банки и других поставщиков финансовых услуг на предмет полноты и достоверности сведений, указываемых в рекламе кредитных услуг. По результатам проверки наш с вами разговор станет более предметным.
Что касается долевого строительства, то здесь ситуация следующая. Компании привлекают деньги граждан на строительство многоквартирных домов, не имея разрешения на строительство дома, не имея права собственности или права аренды на землю и даже не имея лицензии на строительную деятельность. Все эти сведения должны быть указаны в проектной декларации. Где можно ознакомиться с проектной декларацией, обязательно должно указываться в рекламе долевого строительства. Проектная декларация публикуется в СМИ или в Интернете.
- Какие нарушения рекламного законодательства самые распространенные на сегодня?
С начала этого года наибольшее количество обращений в наш отдел поступило по фактам недобросовестной рекламы. Так, в настоящий момент мы занимаемся поисками руководства компании «Туймаада-мебель». Эта мебельная компания в конце прошлого года дала в ряде популярных печатных СМИ рекламу примерно такого содержания: покупайте мебель в салоне «Туймаада-мебель» и через три месяца магазин вернет вам стоимость вашей покупки в стопроцентном объеме. Однако, когда пришло время выполнять обещанное, мебельный салон исчез, как и офис компании.
Часто нарушается законодательство во время проведения рекламных акций. Обязательно указание сроков акции. Нередко магазины объявляют о подарках ( призах) покупателям, мелким шрифтом приписывая: «количество подарков (призов) ограничено». Между тем как «Закон о рекламе» требует указания количества призов, места и порядка их вручения.
В рекламе лекарственных и медицинских услуг зачастую рекламодатели забывают упомянуть о необходимости консультации с врачом. В этом году было возбуждено четыре дела против местных телеканалов, транслировавших рекламу лекарственных и медицинских услуг, не соблюдавшую данное требование. Это были рекламные ролики, изготовленные до выхода последнего «Закона о рекламе». Очевидно, работники местного телевидения плохо вникли в тонкости нового закона.
- Одно время «притчей во языцах» были ухищрения, к которым прибегали производители виноводочных изделий, ради рекламы напитков крепостью больше положенных законом 15 градусов. Так, лет пять назад въезд в город украшал рекламный щит, с представленной на нем минеральной водой. Вот только в реальности под рекламируемой маркой выпускалась не минеральная вода, а водка. Щит в скором времени сняли, но народ оценил смекалку изготовителей этой рекламы.
- В действующем законе ограничение на рекламу напитков крепче 15 градусов снято. Законодатели ввели другие препятствия для защиты населения от пропаганды алкоголя.
К 8 марта в одном из печатных СМИ вышло праздничное поздравление, фоном которого стали изображения этикеток, имеющих сходство с товарными знаками алкогольной продукции. Мы отправили запрос в ФАС России. Если эти изображения будут расценены как изображения товарных знаков, то будет возбуждено дело. Скрытая реклама должна преследоваться по закону.
- Нет ли случаев разночтения Закона государственными же инстанциями?
- Недавно был разрешен конфликт между компанией «Агротекс» и ГАИ. Согласно 20 статьи «Закона», с 1 января 2007 года запрещено использование транспортных средств исключительно в качестве передвижной рекламы. Автоинспекция Якутска стала задерживать фургоны с логотипом «Агротекса», как нарушителей «Закона о рекламе». За разъяснением ситуации наше Управление отправило запрос в ФАС России. Последняя причислила логотип на фургонах к отличительному знаку, а не к рекламе. Так фургоны «Агротекса» получили право беспрепятственно ездить по городу с логотипами своей компании на кузовах.
- Реклама в Интернете еще не привлекала внимание ФАС?
- Это довольно сложная категория дел, которая требует доработки законодательства. По России на данный момент возбуждено всего одно дело по факту недобросовестной рекламы в Интернете. Закон еще не установил лиц, которые будут нести ответственность за ее распространение. Уж точно не системные администраторы.
- Расскажите о самом крупном, на ваш взгляд, деле первого квартала 2007 года.
- Один из операторов сотовой связи, предлагая населению карточки международных переговоров, убеждал своих клиентов в том, что, приобретая эти карточки, они могут спокойно «отключиться «от восьмерки». ГТС, в ответ, подало заявление в наше Управление. Действия оператора были расценены как акт недобросовестной конкуренции. На оператора связи наложен крупный штраф.
