Документ предусматривает создание на уровне районных и городских округов муниципальной милиции. При этом, под муниципальной милицией понимается муниципальный орган, предназначенный в пределах своих полномочий осуществлять охрану общественного порядка на территории муниципального образования и выполнять другие задачи по защите личности, общества и государства.
Основным назначением муниципальной милиции признается охрана общественного порядка в границах соответствующего муниципального образования, то есть деятельность по защите человека и гражданина, материальных и духовных ценностей общества от противоправных посягательств в общественных местах.
Предусмотрено пять основных направлений деятельности муниципальной милиции: охрана общественного порядка; профилактика преступлений и административных правонарушений; предупреждение и пресечение преступлений; производство по делам об административных правонарушениях; оказание помощи гражданам, должностным лицам, организациям и общественным объединениям в осуществлении их прав и законных интересов. При этом, субъекты РФ и представительные органы муниципального образования смогут возлагать на муниципальную милицию дополнительные функции.
В свою очередь, в перечень обязанностей муниципальной милиции включены обязанности по приему, регистрации и рассмотрению заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях и происшествиях на территории муниципального образования, по поддержанию общественного порядка в общественных местах, по охране общественного порядка при проведении публичных и массовых мероприятий, по обеспечению общественного порядка в условиях административно-правовых режимов, вводимых на территории муниципального образования, по профилактике (предупреждению) правонарушений и антиобщественных действий, по производству по делам об административных правонарушениях, по содействию органам внутренних дел, другим правоохранительным органам в их деятельности по охране общественного порядка, обеспечению общественной безопасности и противодействию преступности, по оказанию содействия гражданам, муниципальным и государственным органам в реализации их полномочий, когда им оказывается противодействие и т.д.
Милиционеры будут правомочны: требовать от граждан надлежащего поведения; проверять документы, удостоверяющие личность, и иные документы; осуществлять контроль за общественными местами, за соблюдением порядка проведения публичных и массовых мероприятий, за поведением определенной категории граждан; задерживать граждан и доставлять их в правоохранительные органы; вести производство по делам об административных правонарушениях; направлять запросы в муниципальные и государственные органы и иные организации о предоставлении информации и документов; вести профилактическую деятельность и т.п.
Финансировать муниципальную милицию планируется за счет средств местного бюджета. При этом, РФ и субъекты РФ смогут осуществлять дополнительное финансирование муниципальной милиции. Одновременно органам местного самоуправления могут предоставить право устанавливать налог на охрану общественного порядка и содержание муниципальной милиции.
Необходимость создания муниципальной милиции авторы проекта связывают с тем, что в настоящее время охрана общественного порядка полностью монополизирована в руках централизованной государственной структуры – полиции.
В случае одобрения законопроекта, он вступит в силу с 1 июля 2017 года.
Текст законопроекта "О муниципальной милиции в Российской Федерации" размещен на официальном сайте партии "Справедливая Россия". Документ отправлен в Правительство РФ и будет внесен на рассмотрение в Госдуму.
