Парламентарии предлагают разделить КоАП на административный и административно-процессуальный кодекс. Законопроект, систематизирующий материально-правовые нормы об административной ответственности, подготовили депутаты Госдумы от фракции «Справедливая Россия».
При подготовке проекта административного кодекса был учтен опыт государств-членов Таможенного союза — Белоруссии и Казахстана, у которых такое деление есть.
В новом кодексе предложено обновленное определение понятия административного правонарушения и его состава. Впервые обстоятельства, исключающие основания привлечения к административной ответственности и основание освобождения от нее, систематизированы в рамках отдельной главы кодекса. В КоАП такая глава отсутствует.
Проект нового административного кодекса уточняет понятие административного наказания. Расширена сфера действий такого наказания, как обязательные работы – теперь они дополнены обязательными услугами и разрешено их применение в отношении юрлиц. Предполагается расширение сферы применения административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных мероприятий.
По замыслу авторов законопроекта, новый кодекс позволит уйти и от фиксированной суммы штрафа, существенно сократить количество органов, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях и налагать административные взыскания. На сегодня таких органов более 90.
